我国绿色发展的现实困境与路径思考

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1、我国绿色发展的现实困境与路径思考关键词：绿色发展；绿色经济；法律制度；绿色经验；绿色文化中国4/vie　　摘要：绿色发展理念是“五大发展理念”的重要内容，对于全面建成小康社会和建设美丽中国至关重要。然而，我国经济社会发展中的传统经济发展模式、相关制度和法律法规的缺失、绿色经验不足、绿色文化疲软等问题已经成为当前我国绿色发展的瓶颈。要进一步推进绿色发展，就要加快转变传统经济发展模式，推进绿色发展的“常态化”；进一步健全相关制度和法律法规，为绿色发展提供重要保障；汲取国外绿色发展成功经验，为绿色发展提供重要借鉴；加快推进绿色文化建设

2、，构建绿色产业格局，促进绿色发展。　　中图分类号：F205；F124文献标志码：A：1009-4474（2016）06-0105-05　　习近平在十八届五中全会上明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并将绿色发展作为关系我国经济发展与环境保护互利共赢的重要举措。十三五规划建议进一步突出强调“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”〔1〕，“绿色发展以绿色循环低碳为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，旨在协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，实现中华民族永续发展，打造人与自然和谐的幸福美好生活”〔

3、2〕。推进绿色发展是当前应对我国资源能源危机、生态系统退化、经济社会转型困难等问题，保证全面建成小康社会和美丽中国建设顺利进行的一项必要而又紧迫的现实课题。　　一、绿色发展的现实困境“十二五”特别是党的十八大以来党和国家“以大气、水、土壤污染治理为重点，坚决向污染宣战，生态环境保护取得积极进展”〔3〕，绿色发展取得的成效有目共睹。但是，当前我国在推进绿色发展的进程中仍然存有诸多亟待解决的问题。　　（一）传统经济发展模式违背绿色发展　　传统经济发展模式严重违背绿色发展所倡导的生态环境与经济社会发展和谐共生理念，成为制约绿色发展的“

4、绊脚石”。传统经济发展模式遵循“发展=合理=进步”的原则，不顾绿色发展的价值和伦理，坚持“人类中心论”，将生态伦理“淹没在利己主义打算的冰水之中”〔4〕，只要有利于经济发展就绝对服从，很少关注生态环境治理的资金投入，这些行为与绿色发展的宗旨背道而驰，有悖绿色发展规律。事实胜于雄辩，20世纪中期之后典型的环境污染事件――全球八大公害事件①的爆发，1962年美国出版的著作《寂静的春天》，继而当代中国乃至全球不断频现雾霾、酸雨以及全球温室效应等环境问题，已经深刻揭露出传统工业化的高歌猛进对生态环境带来的沉重负担。“2013年1月雾霾天

5、气导致北京、上海、广州和西安4城市过早死亡共计1416人”，“在雾霾严重的多个城市，医院呼吸内科门急诊和儿童门急诊等就诊人数平均增加8.4%-13.8%，最高增加55.5%。”〔5〕这些问题迫使全世界各个国家开始反思传统工业化道路的弊端。　　西南交通大学学报（社会科学版）第17卷第6期刘海霞我国绿色发展的现实困境与路径思考显然，我们只有摒弃与绿色发展相背离的传统发展思想，将绿色发展理念纳入工业化发展进程中，才能实现绿色工业驱动绿色经济发展的良好态势。此外，传统经济发展模式的经济效益低、资源能源消耗量大、科技含量低，造成严重的生态

6、破坏和环境污染，威胁人们的生命财产安全。2014年《全国土壤污染状况调查公报》指出，“全国调查的630万平方公里土壤中近1/6受不同程度污染，其中重污染企业用地、工业废弃地、工业园区等周围土壤污染最为严重”〔6〕。如果不尽快转变这种传统的经济发展模式，就会陷入为发展经济而发展经济的窠臼之中，最终导致资源能源枯竭、生态危机等一系列生态问题和社会问题，阻碍绿色发展步伐。一言以蔽之，传统经济发展模式已与时代发展严重脱节，它无益于全面建成小康社会和美丽中国建设，我们急需转变经济发展模式以契合绿色发展要求，绿色发展是全面建成小康社会的必然

7、选择。　　（二）相关法律制度缺失制约绿色发展　　绿色发展关乎民生大计、国家发展前途，它需要最严格、最严密的制度作为其顺利开展的法律保障。然而，在我国绿色发展的法律定义并未具体明确，领导干部政绩考核还未将“绿色成果”列入评价体系，地方环保作假也时有发生。陕西省礼泉县政府为积攒政绩曾对环保部门的违法违规事实有意遮掩，“2015年10月至12月，环保部委托陕西省环境保护厅对礼泉海螺水泥进行调查，现场核实发现，需要搬迁的253户居民，到现在还有181户尚未搬迁”〔7〕。有关绿色发展的理念、价值观在其他各类法律文本中渗透的还甚少，并且对其

8、宣传力度不够，宣传方法和形式单一，人们的“绿色法律”理念淡漠，还没有形成全民共同关注绿色发展、全民积极参与到绿色发展行动中去的良好氛围，还存在对违反绿色发展的处罚较轻和惩罚力度不大的现象。　　绿色监督管理机制不健全，绿色公开不具体、不透明，司法行政部门执法不够严