重庆市售电侧改革调研报告

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1、重庆市售电侧改革调研报告一、重庆市电力概况重庆全市38个区县，供电面积8.2万平方公里。重庆的电网由国家电网公M和涪陵聚龙电力、乌江电力等地方电网公司构成，其中，国家电M公司供电面积占全市面积90%左右,供电服务人口约3000万人;涪陵聚龙屯力在涪陵区内与国家电网形成竞争，供区包括白涛、龙桥、清溪三大工业园区。2015年，重庆市用电量875亿千瓦时，M比增长约1%。其中，工业用电563亿千瓦时,增长0.2%;民用用电138亿千瓦时，增长1.3%;其他行业用电174亿千瓦时，增长3%。截止2015年底，秉庆全市电力装机容量约2070万千瓦，其巾火电装机约1370万千瓦，占66%;水（风

2、pli装机约700万千瓦，占34%。截止2015年底，全市统调电力装机1654万千瓦，火电1179万千瓦，占71%;水（风）电475万千占29%。2016年重庆全市电力装机界景预计可达2600万千瓦，加上外购电暈，可调界景合计约3000万千乩，似受整个经济环境影响，今年以來全社会用电呈增长缓慢，一季度仅同比增长1%。二、重庆市电力体制改革情况1、电力改革进展情况2015年12月9F1,国家发改委、能源局批复同意重庆市、广东竹开展雋电侧改革试点。2015年12月18日上午，重庆市委市政府在举行重庆两江长兴电力有限公司｛中国三峡集团控股｝、重庆能投售电有限公司（重庆市能投集团控股｝、重庆

3、渝西港桥电力有限公司（国电投集团控股）3家试点售电公司授牌仪式。2015年底，重庆市经济信息委下发《关于做好2016年电力用户与发电企业直接交易试点工作的通知》，2016年重庆市电力直接交易确定为80亿千瓦吋，约占全右工业川电景的25%。此次直接交易输配电价按2010年核定的执行，电网公司过网费下调3-5分/千瓦时，电厂让利幅度在3分/千瓦时，加之直接交易不实行峰谷电价，用户电价普遍下调6分/T•瓦吋左右。2016年2月5F1,重庆帘人民政府办公斤下发《关于印发重庆市售电侧改革试点工作实施方案的通知》---渝府办发〔2016〕20号。方案叨确售电侧改革试点范围为支柱产业和战略性新兴产

4、业重点项H集聚区，包括两江新区水十、鱼复、龙兴三个园区，长寿经丌区晏家、江南、八颗三个组团，万州经开区，万盛平山工业园区，永川港桥工业园区，以及屮石化页岩气开发、管输、利用领域。方案明确，自2015年11月28U国家批准重庆市开展色电侧改革试点之日起，在试点区域内，符合国家产业政策，单位能耗、环保排放均达到国家标准的新增电力用户，除实行差别电价和惩罚性电价的企、Ik外，均可参与售电侧改革试点。存量电量用户及其同址扩容新增电量暂不纳入此次试点。方案明确，在正式核定不同电压等级输配电价标准前，输配电价暂执行现行大用户直供输配电价标准(2010年国家发改委批复的重庆市输配电价)，220千伏

5、、110千伏、其他电压等级输配电价分别为0.1942元/千瓦时、0.2152元/千瓦时、0.2372元/千瓦时。政府性基金及附加中暂免征收城市公用事业附加费0.025元/千瓦时，按0.0548元/千瓦时计。方案明确，发电企业向色电公司或直接参与市场交易的用户开具购电发票，色电公司给芄用户丌具仍电发票，电网企业给饩电公司或莨接参与市场交易的用户开具输配电费、政府性基金代收等发票。目前，重庆市共有11家企业与售电公司签订了购电合同。其中，3月1日开始两江长兴电力公司向大唐重庆分公司购买3亿T瓦时电量(水、火电各一家，一口价，比例由调度调剂)俦给5家川电企业。为支持俦电公司，该电暈作为增暈

6、，不纳入重庆市2016年直接交易电M计划，不扣除发电企业基本电量。2、目前存在问题(1)结算问题在结算问题上，国网重庆市电力公司要求与用电企业结算，两江长兴电力公司收取购售电差价的服务费;两江长兴电力公司坚持按照《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》与用户直接结算，向国网重庆市电力公司支付输配电价。政府多次协商但电网公W态度坚决,S前该问题己上报国家发改委裁决。(2)输配屯价fuj题国网重庆市电力公句认为《重庆市ft电侧改苹试点丁.作实施方案》屮现行的输配电价核定吋间较早，不能代表目前及今后3年的输电成本，拒绝执行并要求"一户一核"。重庆市政府认为在新的输配电价未出台前，应按照已出台的

7、文件执行，"一户一核〃不仅将造成电价混乱，而且不能达到输配电价透明。3月23U,重庆布发改委、重庆市经信委、华屮能源监管局、重庆市物价局联合下发《关于做好重庆海扶医疗冇限公司等5家两汀长兴电力公司色电用户供电的通知》…渝发改能【2016】336号，要求电网抓紧与两江长兴电力公司衔接，确保川户安全可靠川电，由两江长兴电力公司履行售电协议，由电网公司进行电费结算。目前，电网公司、两江长兴电力公司、用电企业签订了临时购售电合同，确保用电企业正常用电，电费采取挂账