中东国家民主实践模式的

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1、中东国家民主实践模式的纵观世界政治发展进程，民主化作为政治现代化的主要内容，已成为当今许多国家的政治现实。然而，民主化在中东地区仍处于滞后状态。伊拉克战争后，美国从自身利益出发，推行“大中东民主战略”，加快对中东地区的政治整合与“民主改造”步伐，从而在中东地区引起了强烈震荡，并产生了一系列连锁效应。因此，如何看待中东地区的民主实践乃是人们思考的重要议题。中东地区民主化初现端倪相对于整个世界政治演进步伐而言，中东国家政治发展极其缓慢，以血缘、地缘关系为基础的家族统治、世袭制以及强人政治等传统的政治统治方式在中东国家还比较普遍。许多国

2、家“人治”或独裁现象尤为明显，缺乏严格的分权制衡或有效的监督机制。由于受传统政治文化及其习俗的影响和束缚，民众的政治参与渠道有限；在政治参政、就业、教育、家庭生活等方面，对妇女的歧视现象仍十分明显。由此表明，中东国家在民主探索方面仍处于初始阶段，中东国家民主化进程面临着严峻的挑战。与此同时，中东地区长期动荡不宁，冲突频仍，而外部势力的介入也直接或间接地阻碍着该地区的民主化进程。20世纪80年代后期以来，在国际格局巨变、世界民主化浪潮冲击下，中东国家民主化步伐有所加快。具体表现为：在对待民主的态度上，越来越多的执政者开始对民主予以肯

3、定；在政权的合法性建设上，倾向于通过有限民主来增强政权的合法性，举行定期、公开和具有一定竞争性的自由选举等。在许多国家，其政权依托逐步由军人向政党转变，政党在政治生活中的作用增强。同时，妇女在一些国家取得了选举权，并进入政界担任要职，这是中东历史上前所未有的进步。可见，民主探索已从部分中东国家逐渐波及到绝大多数国家，形成了由弱渐强的民主化发展态势。伊拉克战争后，随着中东地区力量格局的变化和美国对中东战略的调整，民主化进程在该地区开始面临诸多新的挑战：1、恐怖主义的猖蹶，使得中东国家面临着困难的选择：维持稳定优先，还是推进民主优先。

4、2、美国推行“民主改造战略”，迫使中东国家作出回应：宄竟以何种模式、何种步骤推动民主化进程。3、伴随着中东国家的民主探索，由此而引发的矛盾、纷争乃至社会震荡，对民主实践本身也构成了挑战。凡此种种，中东国家民主化将何去何从，已成为人们关注的焦点。两种倾向将中东民主导入误区长期以来，有两种倾向使人们对中东国家民主的推行产生了误解。一种是借口中东地区人民长期受伊斯兰传统政治文化的熏陶，民众的民主意识不强，因而无法推行民主。这种倾向其误区在于把应赋予人民的基本权利与人民是否了解或熟练掌握民主的技巧，以及有意识的运用民主的方法混为一谈。在现

5、代社会，是否赋予人民以基本权利是推行民主的基本前提，而人民运用民主的技巧则是民主顺利运行的保证，两者是互为条件的。在关于民主的理解上，必须首先从公民的基本权利人手，它体现的是民主的目的，至于采取何种方式则是民主的手段，其选择是多种多样的。事实上，民主是人类的共同诉求。处在人类文明程度日益发达的当今世界，任何国家都无法以种种理由拒绝或拖延民主的推行。就当代中东国家而言，实现民主是人民根本利益的需要。民主从本质上体现两方面的内容：一方面是赋予人民以基本权利，使人民自身的权益（基本人权和平等的政治参与权利）能够得到保障。另一方面是权力来

6、源于人民，人民对当政者的权力进行有效的监督和制约，从而使政治系统的运作和权力的使用符合人民的根本利益。另一种是主张把解决贫穷等民生问题放在首位。它的一个基本理由是：在贫穷问题没有彻底解决的情况下，民主只是一种奢谈。的确，任何一个政府，如果民主问题长期得不到解决，就会丧失其合法性。在一个国家的特定时期内，首先要解决的是生计问题。如果人民陷于极端贫穷之中，就不可能关心民主。极端贫穷也使公民的参与无法获得足够的信心。民主要求公民在公共事务上发挥积极作用，只有丰衣足食的人才有时间和精力热心于公益。因此，合理水平的经济福利是民主的条件。政治

7、学家科恩曾引用一首小诗“贫穷的国家负担不起公正与自由的民主，许许多多的好处，只有富国能实现”来说明解决贫穷问题的重要性。这种主张强调了解决问题的先后次序，从特定时期来说是有一定理由的。但是它忽视了一个根本性问题__贫穷产生的根源。从历史上看，贫穷的产生与阶级的分化、统治阶级的压迫有着直接关联。贫穷问题的严重化往往是专制统治或暴政所造成的结果。贫穷问题的日益突出，归根结底是社会不平等的反应。任何一个政府，要想改变或根治贫穷，就不能忽视民主的推行。贫穷和不平等诸问题长期不能得到解决，从根源上讲是与没有民主有关的。从这个意义上，不改变专

8、制政权的统治方式，就很难彻底解决贫穷等民生问题。这也是人类历史进程中经常爆发革命或必须进行改革的一个重要原因。如果不能赋予人民以基本的民主权利，也就无法更好的解决贫穷等基本问题，两者之间不能长期处于脱节状态。民主的实施在满足公民的基本需求的同时，也