澄海区儿童发展规划

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1、澄海区儿童发展规划（2011-2020年）儿童时期是人生发展的关键时期。改善和优化儿童的生存和发展环境，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，为儿童一生的发展奠定重要基础，培养造就高素质一代新人，对建设幸福澄海具有重要意义。2002年，澄海市人民政府颁布实施了《澄海市儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称《规划》），确定了儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护和儿童与环境四个优先发展领域的主要目标和策略措施，十年来，我区认真贯彻落实保护儿童权利的法规政策，强化政府责任，把儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总

2、体规划，有力推动了我区儿童事业的全面发展，《规划》确定的主要目标全面实现。儿童生存、发展、受保护和参与的条件明显改善，儿童健康水平明显提高。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2000年5.5‰、5.8‰都下降到2010年的0.35‰；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率从2000年1.8%下降到2010年的0.54%；孕产妇死亡率从2000年11∕-27-10万下降到2010年的0。儿童教育普及程度持续提高。普及九年义务教育，学前教育毛入园率从2000年78%上升到2010年的93.36%，小学学龄儿童净入学率2010年达

3、到100%，初中阶段和高中阶段教育毛入学率分别达到118.38%和91%。家庭教育创新发展。孤儿、贫困、残疾、流动和单亲特困家庭等弱势儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展环境进一步优化。我区正处于经济社会发展转型时期，受经济、社会、文化等因素制约，儿童发展仍面临不少问题与挑战。儿童优先的意识有待进一步加强，保护儿童的工作机制需进一步完善。城乡、区域之间儿童发展不平衡，欠发达地区、农村地区和流动人口中的儿童公平享有教育文化、卫生保健、社会保障和公共服务的水平偏低；残疾儿童的康复和教育需要加快推进；遏制出生缺陷发生率上升

4、和出生性别比偏高的任务艰巨；学前教育公共资源不足，规范化管理有待加强；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。未来十年，是我区加快科学发展、建设美丽幸福澄海的重要战略机遇期，也是我区抓住汕头特区扩围机遇，谋划打造“一核三轴六区”城市发展新格局，实施城市塑造、产业提升、城乡统筹、文化引领、民生优先“五大战略”，实现城市转型、产业转型、社会转型和人文转型“四大转型”，争当新特区建设排头兵，为全面建成小康社会奠定坚实基础的黄金发展期。这将为我区儿童健康成长提供前所未有的政策保障和发展机遇。根据《中华人民共和国未成年人

5、保护法》和有关法律规定，以《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《广东省儿童发展规划（2011—2020年）》和《汕头市儿童发展规划（2011—2020年）》为指导，按照我区国民经济和社会发展的总体目标与要求，结合我区儿童发展的实际情况，制定本规划。-27-一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照我区加快转型升级、建设美丽幸福澄海和推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，坚持儿童优先原则，切实保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，以优先保护、平等发展、扶贫济

6、困、普惠福利为重点，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。（二）基本原则1、依法保护儿童原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。2、儿童优先原则。在执行和落实法规、政策、规划和配置公共资源等方面，优先考虑儿童的利益和儿童成长的需求。3、儿童最大利益原则。在处理与儿童相关的事务时，充分考虑儿童身心发展特点，保障儿童利益最大化。4、儿童平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有发展的

7、平等权利与机会。5、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，特别是参与儿童发展规划和儿童自身事务，畅通儿童表达渠道，重视吸收采纳儿童意见。二、总目标-27-进一步贯彻落实覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立和完善适度普惠的儿童福利体系，提升儿童社会福利水平；创建儿童友好型社会环境，提高儿童工作社会化服务水平；落实和执行保护儿童的法规政策体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。到2020年，儿童整体素质明显

8、提高，儿童发展水平再上新台阶，为构建美丽幸福澄海，实现全面建成小康社会宏伟目标，提供可持续的人力资源和强有力的智力储备。三、优先发展领域主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1、提高出生人口素质。——降低严重多发致残的出生缺陷发生率，重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合症等高危出生缺陷发生率