民族贫困地区脱贫攻坚的思考

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1、民族贫困地区脱贫攻坚的思考摘要：有效遏制直至消除贫困是一个世界性难题，也是我国实现全面建成小康社会目标的重大任务。民族地区贫困面广、贫困发生率高、返贫率高、脱贫难度大，因此民族地区一直是我国扶贫开发工作的重点。文章分析了南宁市四个民族贫困地区精准扶贫现状，同时指出脱贫攻坚工作中面临的一些突出问题，有针对性地提出了加强村两委班子能力建设、精心谋划扶贫产业、整合扶贫资金、精准判断帮扶需求、增强贫困地区内生发展动力、规范驻村干部管理等措施，为保证民族地区脱贫攻坚目标顺利实现提供政策支持。中国4/vie　　关键词：民族地区；脱贫攻坚；精准扶贫；精

2、准脱贫　　中图分类号：F323.8文献识别码：A：1004-1494（2017）01-0104-06　　一、研究缘起　　民族地区贫困问题是困扰我国经济发展、社会稳定和民族团结的重要问题，也是我国实现全面建成小康社会的难点和短板。受历史、自然、社会等多种因素制约，民族地区经济发展较为缓慢、社会发展较为滞后，脱贫攻坚任务比其他地区更为艰巨。党的十八大以来，习近平总书记一直牵挂着扶贫，心里惦记着贫困人口，多次深入到最贫困、最落后的地区调研。2015年3月全国两会期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时提出“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶

3、贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”2015年11月出台的《中共中央　　国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，要重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。南宁市作为广西首府，是我国少数民族人口较多的省会城市，截至2015年底仍有421个贫困村，10.9万贫困户40.6万贫困人口。农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，是广西打赢脱贫攻坚战主战场之一。因此，在扶贫开发新形势下，认真分析南宁市贫困现状，梳理推进精准扶贫过程中面临的问题，对于提升民族地区脱贫攻坚成效，构建农村贫困人口精

4、准脱贫、稳定致富长效机制，打赢脱贫攻坚战具有重要意义。　　实施脱贫攻坚工程打赢脱贫攻坚战是十八届五中全会对扶贫开发提出的新要求。“脱贫攻坚”是一个新的提法，与“扶贫攻坚”相比只有一字之差，但内涵却更加丰富，脱贫攻坚注重的是目标结果，即要达到的预期目标；扶贫攻坚强调的是帮扶过程，主要是外界的帮扶。脱贫攻坚的提出彰显了我们党对如期实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽新目标要求的强烈意志，体现了党中央对打赢脱贫攻坚战的坚强决心。脱贫攻坚总体目标就是要补齐全面建成小康社会最突出的短板，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区

5、域性整体贫困。实现脱贫攻坚目标，要通过实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫的目标任务在于通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户。精准扶贫，精准脱贫，要做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。要把贫困人口底数、致贫原因、脱贫意愿摸清楚，在精准施策上出实招，在精准推进上下功夫，确保党和政府的政策实惠落到困难群众身上。

6、在脱贫攻坚方式上，要着力解决怎么扶的问题，通过深入实施特色产业扶贫、基础设施扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施，实现贫困人口稳定脱贫。　　二、南宁市民族贫困地区精准扶贫现状　　（一）全市民族贫困地区贫困现状　　南宁市2015年1%人口抽样调查数据显示，全市常住人口698.61万人，共有50个少数民族，人口368.73万人，占全市总人口的比重达52.78%，是我国少数民族人口比重较高的首府城市（见表1）。目前全市共有3个国家扶贫开发工作重点县（马山、隆安和上林县）和1个自治区扶贫开发工作重点区（邕宁区），这些地方少数民族人口较多，占总人口比重较

7、高，均超过70%，其中隆安县少数民族人口比例达98.81%。　　这些少数民族地区由于历史和自然地理原因，经济社会发展相对滞后，绝对贫困人口集中，是全市脱贫攻坚的工作重点。2015年精准识别统计数据显示，马山、上林、隆安、邕宁四个民族贫困地区贫困村共计233个，占全市贫困村总数的55.34%，建档立卡贫困户6.97万户，占全市贫困户总数的63.94%，贫困人口共计273085人，占全市贫困人口总数的67.26%，脱贫攻坚任务比较艰巨（见表2）。　　数据根据南宁市扶贫办提供的数据整理得出。　　（二）民族贫困地区精准扶贫精准脱贫取得的成效　　近

8、年来，南宁市创新扶贫工作思路，强化脱贫攻坚措施，坚持开发式扶贫，加大改善民族贫困地区基础设施，努力增加贫困群众收入，贫困地区脱贫攻坚取得明显成效。　　1.民族地区贫困人口大幅下降。“十二五”期