防汛抢险救灾应急预案

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1、福建省光泽县崇仁乡防汛抢险救灾应急预案光泽县崇仁乡人民政府2018年3月目录1总则…………………………………………………………12崇仁乡内流域基本情况……………………………………23危险区、安全区的划分……………………………………44组织指挥体系………………………………………………55乡村级责任体系图…………………………………………76监测预警……………………………………………………97预警程序示意图……………………………………………128转移安置……………………………………………………139抢险救灾……………………………………………………1510保障措施…………………

2、………………………………171总则1.1编制目的为了贯彻落实防汛工作“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实做好我乡的安全度汛工作，有效做好我乡境内的防洪预案，避免和减轻北溪发生洪涝时对我乡造成的损失，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁村民，维护好人民生命和财产安全。现根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规的规定要求，制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规；（2）《福建省河道管理条例》等各级地方人民政府颁布的有关地方

3、性法规、条例及规定。1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等（1）《福建省山洪灾害防治规划》2000～2015年；（2）《福建省地质灾害防治规划》2002～2015年；1.2.3有关规程、规范和技术标准。（1）国家防总《山洪灾害防御预案编制大纲》；（2）《光泽县防洪工作预案》、《光泽县防台风工作预案》、《光泽县突发性地质灾害应急预案》。1.3编制原则1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分

4、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；1.3.4结合乡境内灾害的特点和实际情况，具有实用性和可操作性。1.4适用范围本预案适用于崇仁乡的防汛抢险救灾应急防御。1.5预案有效期本预案有效期为3～5年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时应及时做相应修订。2崇仁乡内流域基本情况2.1自然情况2.1.1区域内地貌水文情况境地系丘陵和盆地地貌，地势平坦，土地肥沃，平均海拔266米。崇仁、洋塘等村有千亩以上河谷平原。气候温暖。年平均气温17.6℃，最高39.6℃，最低-9.6℃。年平均降雨量1876.4毫米。全年无霜期约250天。水资源十分丰富，有北溪、砂溪、汉溪三条小溪流。

5、北溪：从司前乡流进，流到邵武；严家册溪：从华桥乡流进，流到邵武；汉溪：从寨里镇流进，流到邵武。三条溪合流形成富屯溪。主要自然灾害有冰雹、旱涝、风灾、低温、霜冻、雷击等。涝灾最为平凡，最近较为严重的一次发生在2010年6月19日，全乡各村农业几乎受灾，农作物及经济作物受灾面积2.94万余亩，工业直接经济损失累计1000多万元。全乡林业受损面积达约2200亩。2.1.2区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性崇仁乡属亚热带海洋性季风气候区，受季风影响，温和潮湿，雨量充沛，年降雨量一般在1800-2000mm之间，平均降雨天数为173天，每年3-9月为雨季，占全年降雨量的80～9

6、0%，夏秋之交多台风暴雨。2.2社会、经济情况崇仁乡位于光泽县中北部，距县城7公里，北与寨里镇毗邻，东、南与鸾风乡相连，西与华桥乡接壤。全乡总面积139平方公里，耕地面积2.23万亩，设8个行政村，4个农（林）场，1个乡办林场，现有人口1.4万人，全乡农林牧副渔业总产值1.51亿元，规模以上工业总产值1.21亿元，农民人均纯收入9800元。改革开放以来，在县委、县政府的领导下，崇仁乡国民经济保持快速持续的增长态势，经济运行的质量和效益不断提高，城乡居民收入增加，各项社会事业全面进步。随着国家“十二五”规划的完成，“十三五”规划的实施，崇仁乡的经济、社会、教育等事业也以更

7、快的速度向前发展。为了减少灾害的损失，为经济社会事业发展创造一个良好的环境，防洪抢险应急预案的制定势在必行，刻不容缓。2.3灾害损失及成因2.3.1典型灾害北溪流域是一个灾害多发区。最近十年来，较为严重的灾害是：1992年7月4日，北溪发大水，冲毁大坝造成池湖村被淹，民房倒塌，路面桥梁冲毁，电力中断，崇仁乡政府所在地一片汪洋，学校被迫停课。1998年6月22日，北溪发大水，历史罕见，造成山体滑坡。2010年6月19日，特大洪灾，经济作物、房屋、道路交通等方面，全乡损失惨重。2.3.2灾害成因北溪流域内溪河普遍存在，水系发达，支沟众多，易于