美国基础设施现状｜大坝

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1、美国基础设施现状I大坝综述大坝为社IX和经济活动提供了至关重要的服务和保护。全国^05^0座水坝的平均坝龄为S6年。随着人门的持续增长和发展，潜在高危害性的人坝总数堉加，2016年数量攀升至近15T5ZX?。由于投资不足，有缺陷的潜在高危害性大坝的数量也上升到约之170或更多。据估计将需要投资近4%亿美元来修复老化，然而更为关键的是那些潜在高危害性的大坝。条件和能力大坝有各种规格也用于多重0的。我们国家的大坝提供了必要的效益，如饮用水、灌溉、水力发电、防洪和休闲娱乐。公众通常认为的工程奇迹像内华达州的胡佛大坝不过是一

2、个小小构筑物，苏实它创建了一个以湖中心的计划性社区。无论构筑物或大或小，大坝都是一个强大的存在，但常常被忽视直到发生故障。大坝的安全运行和适当的维护对维持收益是至关重要的，同时要减轻大坝溃坝的风险。尽管其重要性,成千上万的大坝仍然需要重建来满足当前的设计和安全标准。这些结构不仅是老化问题，而是接受更严格的标准的问题。下游开发力度加大需要推进以科学的知识预测洪水、地震和溃坝。大坝基于它们的潜在危害性或者预期的溃坝案例带来的后果进行分类。大坝的溃坝由于讲带来生命财产的损失而被列为高潜在危害性。潜在高危害性的大坝数字正在快

3、速增长，年，在美国大约有^5500座水坝被列为潜在高危害性构筑物。这个数字在2-005年还只有lOm%OO5年预计如大坝下游地区继续发展该数字将继续攀升。随着人口增的放缓，美国有机会有条不紊地发展无人居住的地区，以避免把房屋和其他建筑物置于水坝下游，从数量结构上减少被划分为"高潜在危害性”。"另一有•座水坝正在标记为"显著潜在危害性”，意味着这些大坝一旦溃吧不一定会导致生命损失，但可能导致重大经济损失。虽然这些数字在攀升，但增长率已经放缓。这是因为更多的大坝正在定期检查，允许导致溃坝的缺陷被识别出来。全国的大坝平均坝

4、龄S6年。到年，美国十分之七的大坝超过50年。5Z?年前大坝基于当时最好的设计和施工标准而建。然而，随着科学和设计参数据的明显改善，许多大坝将不能安全地承受目前的预测关于大洪水和地震荷载。此外，许多这些大坝最初建造时期由于缺乏发展眼光为"低潸在危害性”并没有使用严格的设计标准。资金和未来需求修复右缺陷的大坝方面的投资，提高政策的奋效性和监督大坝安全防止恶化的管理程序，都需要改变技术标准和使用改进的技术。基于该地区的降水条件下、增加下游人U和土地利用的变化下更好地理解大坝的升级或改造是必要的。当一个大坝的危害性分级改变

5、反应到会提高大坝的潜在危害性，大坝可能需要升级以满足安全需求提升。许多大坝所奋者，尤苏是私人大坝业主发现非常重修大坝的资金非常困难找到。《国家大坝安全协会》官方估计，修复国内非联邦和联邦大坝的合并过后的总成本超过640亿美元。需要修复的这些水坝是指那些归类为最重要、或高度危害性的大坝成木近亿美元，当修复被延迟时成木还会继续上升，包括维护、修复等。美国陆军工程兵团估计超过亿美元将被要求解决大坝缺陷那些兵闭拥有(Corps-ovwvd)的水坝。在目前的投资率下，这些维修需要超过％年冰能完成。垦务局确定了大约之O个"高-重

6、大潜在危害性”大坝需要修复或升级，这些未来年的行动的成本估计为亿美元。国家的水利某础设施的改进法案2ZZL6年签署成为法律，授权推进国家大坝恢复和修复计划，这将有助于国家的非联邦的"高潜在危害性”水坝修复、拆除或恢复方面提供资金。完全拨款条款有可能帮助修复优先级最高的大坝的安全修复项目。这个项目资助缺乏财政资源将继续是大坝所有者无法实现所需要的维修和升级的一个理由。将近一半的州己经授予或低息循环贷款程序协助大坝业主维修。这个来自地方的资金承诺可以帮助潜在的联邦拨款更进一步到位。总的來说，在过去的几年屮国家大坝安全计划

7、屮人员増加/不少，26ZLS年国家计划里在监管程序方面开支了。4^700万美元，比四年前增加了1O%。水利改革和发展法案2014年O/RRPA：)再授权执行联邦国家大坝安全计划，但目前还没有达到一个完整的拨款授权级别。公共安全及弹性为了提高公共安全和弹性，大坝必须降低溃坝的风险和后果；要进一步制定更好的计划减少溃坝的影响；要增加大坝的安全监管水平；要提高和改善政府机构之间的协调和沟通；要在工具、培训和技术方面进一步发展。溃坝不仅公共安全的风险，也可以导致我们的数百万美元的经济损失。溃坝并不仅仅限于对大坝木身的伤害，它

8、也会导致许多其他基础设施系统的损伤，如道路、桥梁和供水系统。当溃坝发生时，必须有致力于由此产生的机构性影响，如公共卫生风险的预防和治疗的资源。出于这个原因，用于大坝即将溃坝的事件或其他不可控事件的紧急行动计划(EAP)屮关于水的释放是至关重要的。备有EAP的"高潜在危害性”大坝的数量近年来增加，2ZZL5年时是77%的大坝备有EAP,2.013