浙江省年度水域调查统计方案.doc

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1、浙江省年度水域调查统计方案浙江省水利河口研究院二〇一〇年十二月目　录1项目概述11.1项目背景11.2项目概况22依据43工作部署54浙江省水域年度统计技术方案64.1水域年度统计内容64.1.1水域界定64.1.2水域年度统计内容74.2水域年度统计内容的精度94.3水域年度统计工作流程134.3.1县级水域统计流程134.3.2水域上报工作流程184.3.3部门职责194.3.4水域年度统计成果214.3.5水域调查成果利用264.4浙江省水域年度统计软件274.5对水域管理信息系统建设的建议29附录I水域及水域保护范围界定311　项目概述1.1　项目背景浙江省陆地面

2、积10.18万km2，按现有数据统计，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占22.4%，河流、湖泊、水库等水域约占7.2%，耕地面积208.17万公顷。改革开放以来，城市化进程不断加快，城市范围不断扩大，经济开发区迅速发展，不但占用农田，而且侵占大量水域。据2003年浙江省水政水资源工作交流座谈会资料，近5年来，浙江省有30859亩水域被侵占，其中未经审批占用的水域面积为14074亩。因工程建设引起的违法占用水域现象比较突出，并出现了一系列的问题：由于河道断面缩窄堵塞，降低了河道的防洪排涝能力；由于河网地区水域面积减少，导致防涝调蓄能力降低，水资源利用量减少；由于城乡周边水

3、域减少以及水环境恶化，破坏了自然景观；对于有航运功能的河道，造成了水运能力降低等等。为加强水域管理，维持合理的水域面积，遏制经济建设和城市化进程对水域的破坏和不合理占用，浙江省人民政府于2006年5月1日颁布实施了《浙江省水域占用管理办法》（浙江省人民政府令第214号）。为摸清全省水域基本情况，省水利厅和省发改委于2005年10月31日发出了《关于做好全省陆地水域调查工作的通知》（浙水河2005年11号）。目前全省水域调查工作已经完成。根据本次水域调查成果，全省水域面积7597km2，水域容积647亿m3。未包括钱塘江河口盐官至金丝娘桥段水域，全省水域面积5768km2，

4、水域容积491亿m3，水域面积率5.5%，水域容积率47.2万m3/km2。浙江省人民政府令第214号第十条明确“本省实行水域年度调查统计制度和动态监测制度”、“省水行政主管部门应当会同省统计、国土资源等有关部门制定年度水域调查统计方案”、“市、县水行政主管部门应当定期将本地区的水域调查统计情况和动态监测情况报送上级水行政主管部门”。根据该规定，省水行政主管部门有责任制定水域年度统计方案。然而，现阶段各地水域年度统计制度尚未形成，各县（市、区）水域年度统计内容、方法等还未明确和统一，若贸然开展水域年度统计，易形成各地上报数据不全、数据错漏，各地数据五花八门等问题。因此，在

5、全省全面开展水域年度统计之前，需规范全省水域年度统计的技术手段和方法。为此，按照省水利厅要求，我院根据国家有关规程、规范，并结合浙江省实际开展了浙江省水域年度统计技术方案编制工作。1.1　项目概况浙江省水域年度统计技术方案编制工作的主要目的是形成明确的水域年度统计技术方案和办法，指导各地开展水域年度统计工作，明确水域年度统计的内容，数据收集、校核、上报的标准和流程，各级水域统计的方法、内容和要求，形成明确的调查统计技术方案和办法，指导各地开展水域调查统计工作，摸清全省年度水域动态数据，保证水域年度统计制度规范化、常态化，并为全省水域管理系统建设提供依据，服务于全省的水域管

6、理工作。本项目于2010年6月启动，于2010年11月完成主要工作。项目的主要工作内容包括：1、明确水域年度统计内容。2、明确水域年度统计内容的精度（统计指标）。3、确定水域年度统计工作流程。4、提出编制水域年度统计软件的技术方案。5、提出对水域管理信息系统建设的要求。6、形成浙江省水域年度统计报表。1　依据中华人民共和国水法，2002年10月1日起施行；中华人民共和国防洪法，1998年1月1日起施行；中华人民共和国河道管理条例，1988年6月10日起施行；浙江省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法，1992年12月1日起施行；浙江省建设项目占用水域管理办法，2006年

7、5月1日起施行；浙江省水域调查技术导则，2005年11月；浙江省水域保护规划编制技术导则，2007年6月；2005年浙江省水域调查成果，2009年12月。1　工作部署水域年度统计以2005年水域调查成果为基础，其目的是为了保障全省水域年度统计工作的顺利开展。为了确保成果数据的准确性、合理性、统一性以及年度统计工作的可操作性，水利厅及项目组做了大量的工作。2010年初，提出水域年度统计工作思路。2010年6月，在与部分县（市、区）进行初步沟通基础上，明确全省水域年度统计内容。2010年8月，明确浙江省水域年度统计报表形式及填报指