《公共预算》课程教学大纲.doc

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1、《公共预算》课程教学大纲马骏、吴少龙授课对象：中山大学2010级公共管理硕士单证班授课时间：2011年9月17日-2011年12月17日总学时数：30学时一、教学目的公共预算是是公共管理领域的核心内容，也是MPA教学的核心课程之一。作为公共管理的一个主要分支，公共预算一直以来就是个多学科交叉的综合性研究领域，本课程主要从政治和公共行政的角度进行讲述。通过本课程的学习，要求学生掌握公共预算的基本概念、理论和相关知识，了解中国公共预算的周期和基本过程，把握中国公共预算改革的趋势，能够运用相关理论知识分析当前中国公共预算的各种现象和问题，提高

2、在公共管理过程中认识、分析、处理公共预算问题的能力。二、学习基础学生修过行政管理学、公共政策、中国政治制度等课程。三、教学语言和教学方法教学语言：中文教学方法：课堂教学；案例教学等四、教学内容与教学进度第一章公共预算与治理（2011年9月17号）第一节什么是公共预算？第二节公共预算的基本目标第三节国家建设与公共预算第四节国家能力与公共预算第五节政治问责与公共预算第二章现代公共预算制度（2011年9月24号）第一节预算模式理论第二节公共预算的功能取向第三节经典的预算原则第四节预算格式与决策模式第五节外部控制第六节控制是可以逾越的吗？第三章

3、预算改革：追求卓越（2011年10月15号）第一节预算改革兴起的原因第二节绩效预算第三节计划项目预算第四节零基预算第五节新绩效预算第四章中国财政国家转型（2011年10月22号）第一节三个理论模型第二节“自产国家”的中国：1956-1978年第三节走向“税收国家”：1978年改革以来第四节半“税收国家”：税收来源分析第五节财政国家转型的政治影响第五章中国预算改革（2011年11月5号）第一节中国预算的历史第二节计划经济时期的预算第三节“前预算时代”第四节1999年预算改革：走向预算时代第五节中国预算改革的目标选择第六节中国预算改革的政治

4、学第六章中国的绩效预算（2011年11月12号）第一节中国的ZBB第二节财政支出绩效评价第三节各地经验第四节案例研究——广东省绩效预算、广州市绩效预算第七章人大预算监督（2011年12月3号）第一节议会的预算权：“钱袋子”的权力第二节中国人大：预算监督中的角色重塑第八章公民参与预算：中国经验第一节参与式预算的基础理论与国外实践第二节中国公民参与预算试验第九章中国财政管理（2011年12月4号）第一节财政管理周期第二节现金管理第三节债务管理第四节政府会计及预算基础与财务报告第五节资产管理：资本预算的基础第十章中国的财政风险第一节重新理解债

5、务、风险与总额控制第二节中国的财政风险估计第三节地方政府变相借债形式：主动借债第四节如何控制财政风险？五、教学资料（一）教材：中国发展研究基金会：《公共预算读本》，中国发展出版社，2008年。（二）教学案例及相关阅读材料马骏、李黎民主编：《为人民看好"钱袋子":一本有关地方预算审查监督的书》，黑龙江人民出版社，2010年。马骏：《中国公共预算改革：理性化与民主化》，中央编译出版社，2005年。牛美丽：《中国地方政府的零基预算改革——理性与现实的冲突和选择》，中央编译出版社，2010年。马骏：《治国与理财》，三联出版社，2011年。马骏、

6、赵早早：《公共预算：比较研究》，中央编译出版社，2011年。王绍光：《安邦之道》，三联书店，2007年。王绍光：《分权的底限》，中国计划出版社，1999年。黄佩华：《国家发展与地方财政》，中信出版社，2003年。六、考试方法及评分标准学生的考试成绩由以下两部分组成：（一）课程论文（30％）学生结合工作实际，就行政法与行政诉讼法上的任一问题，独立完成一篇课程论文，字数在2000－3000字之间（注释不计算字数）。要求：1、必须是本人独立完成；2、引用他人文献必须注明；3、不少于10个学术注释（尾注格式）；4、在规定时间提交，逾期提交者，每

7、逾期一日扣2分；5、如发现抄袭，一律计0分。（二）期末考试（70％）（上述评分标准不包括MPA中心的考勤统计和总评成绩的计算）七、其他说明（一）教师可能根据教学需要临时调整课堂教学案例。（二）考试时间为2011年12月17日下午14：00－17：00，以MPA中心的最后通知为准。（三）任课教师联系方式：junma2002@hotmail.com;wslmoon@126.com；