深圳市人居环境保护与建设-深圳人居环境网.doc

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1、深圳市人居环境保护与建设“十三五”规划（征求意见稿）深圳市人居环境委员会2016年3月目录一、人居环境形势1（一）“十二五”工作回顾1（二）面临形势5（三）存在挑战9二、指导思想和主要目标12（一）指导思想12（二）基本原则13（三）主要目标14三、推动绿色发展，促进资源节约利用15（一）促进绿色低碳发展15（二）强化环境导向约束18（三）做大做强环保产业19四、实施综合治理，提升城市环境质量21（一）改善水环境质量21（二）提升大气环境质量27（三）加强土壤污染综合防治30（四）加强噪声污染控制33五、严

2、格风险管控，保障环境健康安全33（一）强化环境风险全过程管控33（二）加强固体废物污染控制35（三）深化重金属污染综合防治38（四）加强核与辐射安全监管39（五）推进危险废物和化学品环境风险防控40-ii-六、强化保护修复，建设宜居生态城市40（一）优化城市生态空间40（二）多方增加城市绿量42（三）推动生态文明创建44七、深化改革创新，健全生态文明制度45（一）完善资源环境管控机制45（二）改革环保监管体制46（三）创新环境经济政策47（四）完善社会共治体系48（五）落实最严格的生态环境保护制度49八、加

3、强能力建设，提高环境监管水平52（一）加强环境监管执法能力建设52（二）加强环境监测能力建设52（三）提高环境信息化水平54九、规划实施保障措施55（一）完善生态环保法规体系55（二）拓展深化区域环保合作55（三）加大环保投入力度55（四）强化环境科技支撑56（五）加强人居环境宣传教育56（六）强化统筹协调和评估考核56-ii-一、人居环境形势（一）“十二五”工作回顾“十二五”时期，深圳贯彻落实人居环境工作纲要，以生态文明建设为引领，以治污保洁工程和污染减排为抓手，推动绿色低碳发展，加强生态环境保护，强化环

4、境监管执法，城市环境质量总体持续改善，生态文明水平明显提升，为建设美丽深圳和国家生态文明示范市奠定了良好的基础。1、坚定实施绿色发展战略，资源环境承载持续增强“十二五”期间，全市围绕“深圳质量”、“深圳标准”新理念和新要求，加大产业转型升级力度，大力实施增量优质、存量优化“双优工程”，大力发展资源节约型、环境友好型产业，战略性新兴产业对经济增长的贡献率60%，服务业占GDP比重达58.8%。万元GDP能耗和水耗累计分别下降19.5%和43%，以更少的资源能源消耗和更低的环境成本支撑了更高质量、更可持续的发展

5、。落实区域限批政策，严格环保准入，环评执行率达到100%。五年累计淘汰低端落后企业超过1.6万家，龙岗河、坪山河、观澜河流域关停重污染企业525家。大力实施清洁生产审核与“鹏城减废”行动，1125家企业实施强制性清洁生产审核，3323多家次企业参与“鹏城减废”行动，节能减排效益显著。将节能环保产业列为战略性新兴产业，出台产业振兴发展规划和政策，大力扶持节能环保产业发展，2015年全市环保产业产值超过400-56-亿元。强力推进污染减排，预计2015年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别较201

6、0年减少超过43.2%、35.8%、46.6%和38.4%，顺利完成“十二五”减排目标。2、全力实施污染综合治理，城市环境质量持续改善印发实施《深圳市大气环境质量提升计划》。妈湾电厂6台燃煤机组全部完成烟气脱硫脱硝改造，累计淘汰和改造1100多台高污染锅炉。全面应用国V车用汽油、国V车用柴油，运用限行、补贴等综合手段累计淘汰黄标车及老旧车辆31.23万辆。加快推进港口船舶污染治理，累计完成450台港口拖车“油改气”，387台龙门吊已完成“油改电”。制定实施《鹏城水更清行动计划》和《深圳市贯彻国务院水污染防治

7、行动计划实施治水提质的行动方案》。加快水环境基础设施建设，建成污水处理厂31座，总设计处理能力479.5万吨/日，位居国内城市第二；建成污水管道总长约4268公里。推行垃圾减量分类工作，建成生活垃圾无害化处理设施10座，总设计处理能力13625吨/日；新建深圳市危险废物焚烧处置中心、龙岗区工业危险废物处理基地。通过以上努力，全市环境质量呈现稳中有所好转的态势，2015年空气质量优良率96.3%，PM2.5年均浓度29.8微克/立方米，空气质量为内地副省级以上城市最优；集中式饮用水源地水质达标率100%，主要

8、河流水质有较大幅度的改善。-56-3、积极推进生态文明建设，宜居生态水平不断提升自2012年起，市政府主持召开四次全市环境形势分析会，环境形势分析会与经济形势分析会并列，成为深圳生态文明建设的重要平台。自2013年起，市委市政府将成功实施6年的党政领导干部环保实绩考核升格为生态文明建设考核，在全国率先启动生态文明建设考核工作。2014年，市委市政府出台了《关于推进生态文明、建设美丽深圳的决定》及其实施方案，对全市