漾濞彝族自治2018年至2020年脱贫攻坚

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1、漾濞彝族自治县2018年至2020年脱贫攻坚项目库实施方案漾濞彝族自治县扶贫开发领导小组办公室2018年11月一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府关于脱贫攻坚决策部署，按照中央统筹、省负总责、州（市）县抓落实的工作机制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，建立完善与涉农资金统筹整合使用和资金项目审批权限下放相适应的项目管理制度，全面完善我县2018-2020年脱贫攻坚项目库，确保资金使用精准安全高效，实现贫困人口稳定脱贫，助力全县脱贫摘帽。二、基

2、本原则（一）坚持聚焦精准。脱贫攻坚项目库建设要符合相关规划要求，聚焦建档立卡贫困人口脱贫和贫困乡（镇）、村退出及贫困县摘帽需求，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫的基本要求，把产业扶贫作为重点，提高脱贫质量。（二）坚持群众参与。积极推广群众民主议事决策机制， 发挥贫困群众的主体地位和作用，引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理，提高参与度，增强获得感。（三）坚持公开透明。严格项目入库程序，项目入库前要逐级公示，经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告，接受群众和社会监督，实行扶贫项目阳光化管理。（四）

3、坚持逐步完善。-47-项目库建设要坚持科学合理，可操作性强，注重服务基层，在使用中不断完善，既体现项目储备功能，又能体现管理功能。三、基本情况（一）县情漾濞彝族自治县地处大理州中部，世界地质公园点苍山之西。是世界核桃的重要起源地，是中国核桃种苗主要的繁育和输出地，是著名的“中国核桃之乡”，是名副其实的“世界‘核’心，中国‘桃’源”。同时，漾濞还是商旅古道的重要节点，民族和谐的幸福家园。全县国土面积1860平方公里，山区面积占98.4%，设4镇5乡65个村委会和1个社区，居住着彝、汉、白、回等13个民族，总人口105069人，农

4、业人口80249人，其中，少数民族占总人口的69%，彝族占总人口的49.8%，是大理州三个民族自治县之一。近年来，面对经济社会发展新常态，针对宏观经济下行压力加大及全县经济结构不优的实际，漾濞县委、政府认真贯彻落实“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局，根据中央和省州的安排部署，结合全面深化改革的要求，结合党的群众路线教育实践活动查摆问题的整改落实，结合“十三五”规划的谋划，审时度势、立足当前、着眼长远，对发展思路进行了优化和完善。确定了“围绕‘跨越发展、同步小康’一个目标，突出‘产业培植、环境优化’两个重点，实施‘特

5、色产业培植、县城提质扩容、干群素质拓展’三项工程，培植‘-47-核桃系列产品加工业、中药材种植加工业、特色生态旅游业、电子商务服务业’四个重点产业”的“1234”发展思路。在实践中，逐步确立了“森林立县、核桃富县、科技强县、旅游兴县、和谐安县”的方针，以及在这一方针指引下，按照“1234”发展思路，扎实推进“三项工程”，促进有漾濞特点的工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力打造安居乐业核桃园、休闲度假后花园和生物产业科技园的新目标、新定位。全县发生了全方位、开创性、深层次、根本性变化，经济社会持续快速健康发展。（二）

6、贫情漾濞彝族自治县属滇西边境片区、大理州黑潓江连片特困地区扶贫综合开发实施重点区域，是全省扶贫开发重点县之一，也是云南省73个国家扶贫开发工作重点县之一。全县共有2个贫困乡、24个建档立卡贫困村（含6个深度贫困村）、建档立卡贫困户4112户15843人，贫困发生率18.9%。通过对全县建档立卡贫困户致贫原因分析，全县缺技术占45.62%、交通条件落后占12.23%、因病占9.27%、因学占6.49%、缺资金占6.66%、因自身发展条件不足占5.79%、因残占4.3%、缺劳动力占4.06%、因灾占2.85%、缺水占1.65%、缺

7、土地占1.05%、其他占0.02%。目前，全县已退出13个贫困村，累计脱贫2820户11147人，未脱贫1292户4696人，贫困发生率下降至5.85%。2018年计划脱贫1047户3877人，贫困发生率降至1.02%，如期实现脱贫摘帽。-47-四、定点帮扶及驻村工作队员情况按照省、州、县定点扶贫工作的相关要求，共有106个部门参与我县定点帮扶工作，其中中央单位1个、省级单位2个、州级单位9个、县级单位94个。全县共组建65支驻村扶贫工作队，派出驻村扶贫工作队员148名。（具体挂包单位和驻村扶贫工作队员名册详见村级施工图）五、

8、“两不愁三保障”措施（一）两不愁全县建档立卡贫困户4112户15843人主食细粮有保障，饮食结构相对合理，衣服能够自行购买，日常有换洗衣服，四季有换季衣服和被盖，均已达到“不愁吃，不愁穿”。（二）安全稳固住房1.漾濞县2018至2020年度无计划实施易地搬迁农户。2.实施农村