我国城市水污染探析

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1、生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会（2011.8.6~9·桂林）论文集我国城市水污染探析冀健宋双辉（昆明理工大学法学院，昆明650500）摘要：随着我国城市规模的日益增大，其需水量和污水废水量也日益加大，并严重地加剧了水资源的污染和水危机，从而严重威胁到城市居民的饮水安全和身体健康，而水污染反过来又制约着城市经济的发展。本文指出了我国城市水污染的现状及原因，并进一步提出我国城市水污染的防治策略，以实现我国环境、经济、社会的协调可持续发展。关键词：城市；水污染；环境保护；经济一、我国城市水污染的现状及原

2、因（一）我国城市水污染的现状我国是一个水资源相对短缺的国家。近年来由于工业的快速增长、人口压力以及农药化肥使用 量的不断增加，我国地面水、地下水的质量都有较大的下降，现今水资源非常短缺，水资源污染情况又非常严重，全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，近50%的重点城市的集中饮用水源不符合取水标准，并且污染危害愈演愈烈。1.传统的经济发展模式和人口数量的急剧膨胀，使我国水资源日益紧张。水体污染加剧了水资源短缺，已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。据环保部门监测，目前全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理直接排入水体。全国

3、七大水系中一半以上河段水质受到污染。全国1/3 的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符 合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水源污染造成的。1 2.水污染事故频繁发生，使得我国本来十分紧张的水资源供给形势。更加严峻。2007年5月， 太湖蓝藻暴发引发江苏省无锡市百万居民饮用水危机；同年7月，沭阳县由于上游的不明污染团， 导致自来水停水，城区20多万人断水44小时；安徽巢湖也出现了蓝藻迹象；2008年刚走过二个月的 时间，雪灾留下的各种后遗症

4、还没有完全消除，各地的水污染事件就接踵而来，3月2日，广州白云 区钟落潭镇白沙村41名村民食用水受污染而中毒，不约而同出现了呕吐、胸闷、手指发黑及抽筋等 中毒症状；湖南怀化硫酸厂泄漏污染饮用水，造成千人中毒；辽宁阜新小区发生自来水受污染千人中毒事件，有1139人门诊治疗，59人住院疗……。这一系列的事件表明，中国开始步入水污染密集暴发阶段，城市水污染形式严峻。3.日趋加剧的城市水污染，已对人的生存安全构成重大威胁，严重影响群众身体健康和经济 社会可持续发展。通过饮水或食物链，水中污染物会直接进入人体，造成急性或慢性中毒；带有病 菌的

5、水污染物，会引起多种传染病和寄生虫病。2受到重金属污染的水，也对人的健康有严重的危害。国内外由水中检查出来的有机污染物已有2000多种，其中114种具有或者怀疑有“三致”物质。 在发展中国家，各类疾病中有8%是因为饮用了不干净水而传播引发的，每年因饮用不干净水至少 造成全球2000万人死亡。水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费， 食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。农业生产使用污水，会使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，土壤质量降低和农作物减产。我们绝不能再走先污 染后

6、治理的老路，为了拥有洁净的水环境，保护水资源，坚持可持续发展战略，当从现在做起。3（二）造成我国城市水污染的原因1．工业废水和生活废水工业污染的危害众所周知，不言而喻，而生活废水的污染也日益严重，主要是人们对生活废水 无处理的排放，家用洗涤剂种类的增多，有机质、无机质的增加和金属微粒的富集，从而造成了水质的恶化。我国城市水体污染主要来自两方面:一是工业发展中超标排放的工业废水；二是城市生1王福胜.城市水污染防治浅见[J].工程建设与档案，2003（2）：26-27． 2薛惠锋，张慧琳.我国城市水污染治理症结还需因地制宜[EB/OL]

7、. http://info.ep.hc360.com/2008/07/04084353891.shtml,2008-08-07．3冯建春,王金慧,孔蕾.城市水污染现状及其防治[J].科技信息,2008,35(3):787-789..536中国法学会环境资源法学研究会ChinaLawSocietyAssociationofEnvironmentandResourcesLaw,CLS-AERL生态安全与环境风险防范法治建设活污水。我国每年约有1/3的工业废水和90％以上的生活污水未经处理就排入水域。随着国内工业 结构调整的逐步优化，以及

8、政府管理部门对工业污染控制的不断加强，2007年，工业废水排放量 246.6亿吨，占废水排放总量的44.3%，比上年增加2.7%；工业废水中化学需氧量排放量511.1万 吨，占化学需氧量排放总量的37.0%，比上年减少5.8%；工业氨