加强网络舆论引导推进社会管理创新

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1、加强网络舆论引导推进社会管理创新——谈新形势下网络媒体在基层社会管理中的运用网络媒体的产生、发展，改变了信息传播方式，改变了人们的生活方式、工作方式，带来了一场社会变革，标志着新媒体时代的到来。近几年来，不少大案、要案、旧案、积案、冤案久拖不决，只有上了报纸，传到网上，才得以最终解决，或引起重视。例如，河南张海超开胸验肺案、河南赵作海冤案、河北聂树斌案、湖北佘祥林案等，如果没有媒体曝光，特别是“网上监督”，冤案当事人不知要含冤忍辱多久，网上流传着这样一个段子“上诉不如上访，上访不如上报，上报不如上网”。我们正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，网络

2、媒体时代下如何认识社会管理面临的新形势、新机遇，如何在创新社会管理上充分发挥网络的积极作用，如何正确引导网络舆论，推动科学发展、促进社会和谐，这是在新形势下，对执政党的社会管理能力和水平提出严峻考验。2011年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表题为《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话，提出8点意见，其中第7条强调：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”2011年5月30日中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题，强调要“完善信

3、息网络服务管理，营造良好社会环境”。在今年两会政府工作报告中，在加强和创新社会管理内容中指出：“加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。”十八大报告在“加强和创新社会管理”中指出，要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”，在“丰富人民精神文化生活”中指出，要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。”如今，很多地方官员已经接受并逐渐熟悉使用网络及网络语言和网民进行互动，通过网络平台了解民意，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定，通过互联网了解民情、汇聚民智，已经成为执政党和政府执政为民、改进工作的新渠道

4、，互联网上的公众言论受到前所未有的关注。互联网络对社会生活的深度干预、网络民意对社会事件的重要影响，以及它在推动中国改革甚至民主进程中的独特作用，已逐步被认识到。从“网络问政”到“网络行政”，积极利用网络平台，开展舆论监督，提升执政能力，日益成为政府部门“网络执政”的创新之举。正确认识网络、关注网络、包容网络、接受网络、使用网络，具备一定的网络素质和能力已经成为网络时代各级领导干部必备的素质和能力。一、网络媒体的发展与特点在1998年5月的联合国新闻委员会年会上，互联网被称为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的“第四媒体”。更有人预测手机将成为第“五媒体”。网络

5、媒体新闻传播除具有三大传统媒体新闻传播的共性之外，还具有鲜明的特点，即全球性、即时性、互动性、多媒体性、海量性。一是全球性。互联网媒体打破了传统媒体的传播范围多限本地、本国的束缚，其受众遍及全世界。即使是个人网站也可以在一夜之间成为全世界网民关注的对象。二是即时性。互联网媒体传播速度快捷，信息来源广泛，制作发布信息简便。它可以随时发布新闻，尤其是在报道突发性事件和持续发展的新闻事件，具有很强的时效性。三是互动性。网络媒体实现了新闻的双向传播，是媒体与受众、受众之间的多向性、互动性传播，包含“一对一、一对多、多对一、多对多”的传播方式，打破了从媒体到观众的单向传播

6、模式的垄断。读者既可以是观众，也可以成为新闻内容的发布者。四是多媒体性。互联网媒体整合了报纸、广播、电视三大媒介的优势，实现了文字、图片、声音、图像等传播符号和手段的有机结合，使之成为一个整体，在技术上实现了多媒体传播。五是海量性。网络媒体可实行全天24小时发稿，每日发稿量（包括条数和篇幅）远远大于传统媒体，理论上网络媒体所发稿件将以数字形式长期保存在资料存储容量巨大的服务器上。在这种意义上，网络媒体形成了一个浩瀚的新闻数据库。二、网络媒体的发展对基层社会管理带来的挑战当前，我国网民群体规模不断扩大，据中国互联网络信息中心（⑶NIC）《第30次中国互联网络发展状

7、况统计报告》权威数据显示，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。手机网民规模达到3.88亿，手机超越台式电脑成为中国网民第一大上网终端。2012年上半年，中国网民人均每周上网时长增至19.9小时。3G技术促进移动互联网产品不断涌现，微博客、社交类网站的兴起极大改变了信息传播和舆论形成机制，互联网已成为可无限放大的公共话语平台，网上动员能力越来越强，网络影响力越来越大。这些变化，给基层社会管理管理工作带来了新情况、新问题、新挑战。一是网络新技术新应用迅速发展使信息可控难度加大。随着以苹果手机、平板电脑、谷歌操作系统为代表的智能

8、上网终端的风靡，把互联网