发展全域旅游要作为区域发展战略

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1、发展全域旅游要作为区域发展战略　　全域旅游，就是以一个区域为整体来系统地规划、建设、发展旅游，实行旅游公共服务和旅游监管全覆盖，坚持社会共建、共享，让旅游产业与其他产业更加协同、更加协调、更加有效结合。从景点旅游走向全域旅游，是发展理念的创新、发展模式的创新、发展路径的创新、发展格局的扩大、发展品质的升华。全域旅游，我们理解重点是“五个全”：全区域，把全域作为一个大景区打造；全天候，24小时提供旅游服务；全产业，推进旅游业与一、二、三产深度融合；全过程，为游客入境到离境整个过程提供满意服务；全社会，社会各行业共同责任。镇江地处长三角城市群，交通区位优势突出，自然山水、历史文

2、化、宗教文化等旅游资源丰富，周边1小时、2小时交通圈有上亿的潜在旅游消费人口，市场巨大，旅游发展爆发力巨大。把发展全域旅游作为区域发展战略，已是形势使然、势在必行。　　一、发展全域旅游作为区域发展战略的必要性　　1．发展全域旅游是高水平全面建成小康社会的需要。旅游是综合性产业，是龙头产业，抓旅游就是抓“强富美高”。旅游能拉动经济强：“十二五”期间，我市旅游综合收入年均增长15%，2015年旅游增加值占GDP的比重达7.27%。旅游能帮助百姓富：据统计测算，旅游业每增加1个直接就业，就能带动社会就业7－8人；旅游收入每增加1元，就能带动相关产业增加收入4－5元。如句容的樱花节

3、、葡萄节等乡村旅游节庆活动期间，当地农产品被抢购一空，周边餐饮住宿爆满。旅游能促进环境美：A级以上旅游景点打造首先打造环境，环境越美越能吸引游客，旅游兴旺反过来也能促进环境建设。如丹徒世业洲、江心洲旅游开发，带动环境不断美化。旅游能助推社会文明程度高：城市游客带来良好的卫生、饮食等习惯，带来文明旅游、和谐生活等新风，助推农村社会文明；农村社会文明程度提升，又进一步改善了旅游环境，吸引更多人气，促进旅游发展。　　2．发展全域旅游是经济新常态下转型发展的需要。一是扩大消费。研究表明，人均收入达到3500－4000美元，旅游消费将从观光旅游向度假旅游升级，进入大众旅游时代，度假旅

4、游将增加目的地逗留天数，会产生巨大消费需求市场。旅游消费涵盖“吃住行游购娱”，旅游业每消费1美元，可带来3－4美元的经济增长。“十二五”末，我市旅游逗留天数1.82天，比“十一五”末提高0.91天；游客人均消费1316元，比“十一五”末提高251元。今年“十一”黄金周期间，新业态项目游客爆发式增长，宝华千华古村、金山国际房车露营地等游客增长108%以上。二是拉动投资。经济新常态下，不少行业产品、产能过剩，而旅游则是供给不足。我市旅游最大短板，也正是度假休闲游、亲子体验游等新业态项目供给不足。今年上半年，全国旅游投资增长30.5%，我市重点旅游项目投资增长19%。补上这一“短

5、板”，正是推进旅游供给侧结构性改革的着力点。　　3．发展全域旅游是生态建设的需要。一是促进生态建设良性循环。区域生态建设，必须实行主体功能区制度，坚持适度开发，改善生态平衡，光靠财政转移支付不可持续，只有因势利导发展旅游，把生态优势变成经济优势，群众得实惠、财政得收入，才能实现良性循环。二是共享生态建设成果。按旅游A级以上景区来组织生态建设，配套集散中心、咨询中心、服务中心以及厕所、停车场、游览标牌标识、无线网络全覆盖等基础设施建设，规划游线、交通线路等服务内容，实现生态惠民，生态共享。　　4．发展全域旅游是美丽乡村（街区）、特色小镇建设的需要。一是旅游能促进美丽乡村（街区

6、）、特色小镇建设。为什么坚持多年的美丽乡村（街区）建设难以推动，经常回潮反复，问题就出在动力机制上，一直是“要他搞”；浙江等地把美丽乡村（街区）建设同旅游结合，带旺人气、带来收入，充分调动起建设的积极性、主动性，变成“我要搞”和地方的自觉行动，值得我们学习借鉴。二是旅游能促进本土文化挖掘和弘扬。本土的才是世界的。旅游要发展，要有吸引物，本土文化是一个地方难以模仿和复制的特色亮点。通过本土文化的挖掘带动旅游发展，而旅游又反过来促进本土文化的挖掘和弘扬。　　5．发展全域旅游是精准扶贫的需要。一是“种风景”既能扶贫又能扶志。旅游业带动性大、就业门槛低的特点，有利于贫困村和贫困村民

7、增强造血功能，依靠“种风景”赚钱，依靠自身能力致富脱贫。特别是一些贫困村，山水自然资源、农业资源等很丰富，只要解决交通问题，就可以筹划发展乡村旅游，举行农事采摘体验、花卉欣赏、垂钓休闲、民宿度假等，实施“无景点旅游”。二是发展旅游能促进基础设施提升。旅游基础设施建设标准高、规范配套，将有力提升当地基础设施建设水平，提高人民生活水平。　　6．发展全域旅游是打造城市品牌的需要。游客的口碑就是城市形象。据调查统计，1个游客能影响13个人，一个人说好，会带动一群人说好，会带动一群人来、来了再来。同时，旅游也是有效监测城市管