河北省应对气候变化规划-中国河北信息公开-河北省.doc

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1、河北省应对气候变化“十三五”规划河北省发展和改革委员会二○一六年十二月28目录一、规划基础及面临形势3（一）气候变化现状及影响3（二）应对气候变化工作成效3（三）应对气候变化面临形势5二、指导思想、基本原则和主要目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）主要目标7三、控制温室气体排放8（一）构建低碳产业发展格局8（二）优化能源结构9（三）提高能源利用效率10（四）增加生态系统碳汇11四、适应气候变化影响13（一）提高城乡基础设施适应能力13（二）增强水资源安全保障能力14（三）提高农业适应气候变化能力15（四）加强海洋和海岸带适应能力建设16（五）提高人群健康领域适应能力1

2、7（六）加强防灾减灾体系建设17五、实施试点示范工程19（一）深化低碳城镇试点19（二）广泛开展低碳试点20（三）实施减碳示范工程22（四）实施适应气候变化试点工程22六、健全激励约束机制23（一）健全法规标准23（二）加强碳排放权交易市场建设23（三）加强低碳产品认证23（四）完善应对气候变化政策体系24（五）强化科技支撑25七、加强能力建设26（一）加强温室气体排放核算工作26（二）加强队伍建设26（三）加强教育培训和宣传引导27八、组织实施28（一）加强组织领导28（二）强化统筹协调28（三）建立评价考核机制2828以全球性变暖为特征的气候变化是当今社会人类生存和发展面

3、临的严峻挑战，是国际社会普遍关心的重大全球性问题。为加快推进绿色低碳发展和生态文明建设，降低碳排放，增强可持续发展能力，依据《中共河北省委河北省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，制定本规划。一、规划基础及面临形势（一）气候变化现状及影响河北省近50年来气候变化明显，全省平均气温升高近1.2℃（每10年升高0.24℃，是全球平均温度升高速率的2倍）；年平均降雨量减少约45毫米，平均每10年减少9毫米，干旱面积呈扩大趋势；年平均风力减小，高温、雾霾日数明显增多，强降水、

4、暴雪、冰冻等极端气候现象频频发生，农作物病虫害及家畜疫病发病率上升，对经济社会发展和人民生活造成诸多不利影响。（二）应对气候变化工作成效“十二五”期间，河北省委、省政府高度重视应对气候变化工作，针对引起气候变化的主要因素，从全省能耗总量大、煤炭占比高的实际出发，把控制温室气体排放与节能减排、大气污染防治、生态环境修复紧密结合，多措并举，强力推进，取得积极成效。28一是产业结构低碳化步伐加快。着力组织实施“6643”工程，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨、水泥1.38亿吨、玻璃7202.5万重量箱。加快发展战略性新兴产业和现代服务业等绿色低碳产业，2015年服务业

5、占地区生产总值比重达到40.2%，装备制造业贡献率超过钢铁成为全省经济第一主导产业，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2010年的9.8%提高到16%。二是节能降碳成效显著。全省单位GDP能耗累计下降25.2%，节标煤1.2亿吨，减少二氧化碳排放3亿吨左右。到2015年底，煤炭消费量比2012年减少2890万吨，煤炭占能源消费比重由2010年的89.98%下降到86.55%；全省风电装机达到1022万千瓦，光电装机达到280万千瓦，非化石能源占一次能源比重达到5%。加快发展循环经济，实施3255循环经济示范工程、低品位余热回收暖民工程，推进生产生活系统循环链接和废弃物资源

6、综合利用。钢铁、水泥、玻璃行业余热余能基本实现全利用，发电装机超过800万千瓦。三是森林碳汇能力不断增强。全省累计造林绿化2400万亩，森林覆盖率达到31%，累计提高5个百分点，森林碳汇增加4100万吨。四是应对气候变化能力有所提高。积极推进农业综合开发项目建设，实施“种子工程”，开展人工影响天气工作28，不断增强农业适应能力。初步建成了覆盖全省的灾害预警监测平台、网络和救灾应急体系，不断提高防灾减灾能力。（三）应对气候变化面临形势从国际看,史上第一份覆盖近200个国家和地区的全球减排协定——《巴黎协定》达成，将为全球提供可持续发展新的稳定框架。中美率先批准《巴黎协定》，世界

7、上最大的发展中国家和最大的发达国家成为全球气候治理领导者，标志着全球应对气候变化迈出了历史性的重要一步。从国内看,作为最大的碳排放国和负责任的大国，国家已经对国际社会做出庄严承诺，把积极应对气候变化作为国家重大战略和生态文明建设的重大举措，明确了实施碳排放交易制度等关键政策和目标要求。从省内看，我省是重化工业大省、能耗大省、温室气体排放大省，节能减排降碳、生态环境治理任务艰巨、挑战严峻，必须按照绿色低碳发展和控制温室气体排放的目标要求，统筹推进产业转型升级、优化能源结构、节能提高能效、增加碳汇等工作，努