突发公共事件应急

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1、突发公共事件应急管理袁州区政府办刘长明一、突发公共事件应急管理涵义突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，按照社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。突发事件的应对包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段。突发公共事件应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过

2、程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。突发公共事件的类型主要包括：根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国将突发公共事件分为四类：自然灾害类。主要是指地震、火山爆发、台风、海啸、强暴雨、泥石流、洪水灾害、寒流雪灾等由自然界造成危害的突发事件。主要包括水害灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。如，2008年5月，水江乡小洞村亭子组发生山体滑坡，造成2死5伤。2014年5月24日至26日，我区

3、连降暴雨，全区受灾人口达187890人，因灾紧急转移人口4130人，倒塌农房90户180间，全区直接经济损失达69000万元。事故灾难类。主要包括安全生产事故、交通运输事故和水上突发事件、火灾事故、公共设施和设备事故、环境污染事故和生态破坏事故等。如，2009年6月１６日，３２０国道湖田镇王华村路段发生一起农用车与面包车迎面相撞事故，造成９人当场死亡，４人受伤。2012年5月6日，天台镇发生一起意外溺水事件，5名儿童死亡；2012年6月17日，慈化镇隆发花炮厂发生爆炸事故，造成7人死亡，1人受伤。公共卫生事件类。主要包

4、括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。如，2003年年初在我国爆发流行的非典型肺炎，这种传染病最初在广东部分地区流行的时候，没有引起各方面的重视，以致在全国流行，造成很大的人员死亡。社会安全事件类。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事件、治安事件、群体性事件以及其它事件等，如战争、政治动乱、恐怖袭击、刑事案件、投毒、爆炸、行凶杀人、聚众打砸抢等、集体上访、示威游行、阻断交通、围攻党政机关等。如，2014年5月31日，宜春至金瑞中巴车上男

5、子持刀行凶事件，致5名乘客受伤。二、把握处理突发公共事件的原则以人为本、减少危害衡量政府应急管理是否成效的关键，就在于看她最后是否能够保障群众的生命安全，赢得民心的支持。坚持以人为本，这既是出发点，又是落脚点，能不能把以人为本思想贯彻到底，检验着各级党委和政府的执政能力，也是检验着党员干部的责任意识和宗旨意识。居安思危、预防为主坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，政府应急管理的目的是“用小钱防病而不是用大钱治病”。预防突发事件的主要途径：一是制定完善预案；二是做好必要的演习；三是做

6、好战略储备（人力、物力、财力和技术保障）。依法规范、加强管理2007年8月30日，第十届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，并与2007年11月1日起施行，标志着突发事件应对工作全面纳入法治化轨道。有了这一法律依据，能够最大限度地防范和矫正社会的无序状态或紧急状态，维护社会稳定，将危机引发的危害降低到最低。三、如何做好突发公共事件应急管理工作首先，要加强学习培训，提高自身素质，做好主动应对突发事件的心理准备及知识储备增强公共危机意识，做好应对突发事件的心理准备要做好应对突发事件的心理准备，

7、重点要强化公共危机学习，增强公共危机意识，强化心理训练，这样遇到突发事件时才能沉着应对，科学预防。公共危机管理的真谛在于预案在先、机制灵活、临危不惧、处变不惊、令行禁止、指挥到位、发挥合力。由此可见，增强防范危机的意识就显得必要和迫切。危机意识是这样一种思想或观念，在心理上和物质上做好对抗困难境地的准备，预期或提出对抗危机的应急对策，以防止在危机发生时束手无策，无法积极回应，而遭受无法挽回的损失。要增强公共危机意识，平时就要加强培养。目前我国已经出台危机事件总体应急预案，各地方也有相应的地方应急预案，定期参加综合防灾训

8、练。了解突发事件预警机制，熟悉预警流程，以便在面对突发事件时真正发挥预警机制的作用，自觉投身到应对突发事件的实践中。加强学习，做好应对突发事件的知识储备应对突发事件的知识贫乏、心理保守，遇事往往容易慌张，因此要通过学习做好应对突发事件的知识储备，提高应对突发事件的能力和自觉性。一是要学习应对突发事件的基础理论。伴随着公共危机管理有