海南省农业科技服务110调研报告-国家科技基础条件平台中心.doc

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1、海南省农业科技服务“110”调研报告二〇〇七年四月三日根据部领导指示，农村司、条财司与平台中心组成调研组一行7人于3月20日至23日赴海南就其农业科技服务“110”工作进行了实地调研考察。调研期间，调研组首先听取了海南省科技厅对海南农业科技服务110的基本情况的介绍，先后实地考察了海南省110指挥中心、海口市海秀服务站、琼海市长坡服务站和塔洋服务站、三亚市田独服务站、田独设施农业服务基地和三亚市科学技术研究院，并就海南农业科技服务110建设的发展方向、重点任务、人才队伍建设、模式创新、经验推广及与现有平台建设专项链接机制等方面进行了广泛的交流和探讨

2、。一、海南省农业科技服务“110”建设情况海南省地处我国最南端，四季常绿，是我国热带农业的重点生产基地。全省总人口810万人，其中农业人口70%。自2002年海南省探索创建农业科技服务“110”这一新型服务体系以来，他们采取广泛调动社会力量，发展技术服务和农资经营结合新模式，开创出了一条政府搭台、企业运作、技术支撑的“三农”服务新思路。到2006年底，海南省建立了1个省级110指挥中心，1个贯通农业110信息网和电子农务网的智能网络系统，22个市县（区）指挥中心、96个服务站和283个乡（镇）服务点，服务范围覆盖全省70%以上农村；拥有科研院所、高

3、等院校和农技推广机构高级职称的科技人员组成的省专家团专家63人，市、县（区）专家团专家450人，服务站工作人员960人，联系农村科技能人7000多人；拥有农业科技服务“110”专用机动车128辆，电脑110台，电话213部，每个服务站都安装了智能化农业专家系统。2006年，有关部门还确认了第一批标准化服务站41个，配备了技术服务箱、高倍数显显微镜，增加了视频终端。通过这些建设，海南省－5－初步形成了由省、市、县（区）指挥中心统筹协调，以乡镇服务站为服务窗口，专家技术人员为技术支撑的农业科技服务“110”服务网络。据介绍，海南农业科技服务“110”采

4、用电话接入、技术人员下乡、专家面对面、远程视频等多种服务形式为农民提供跨地区的农业技术指导和农资供应咨询，每年通过“963110”电话接受咨询达30万人次以上，直接服务对象达60多万人次，惠及农民可达100万人次，基本扭转了农业推广系统“线断、人散、网破”的状况。通过农技服务“110”，他们一方面树立了政府品牌，为广大农民提供政府级的技术服务和农资保障；另一方面运用市场经济机制，走农资和农技相结合（“技物结合”）道路，节省了财政支出。在过去工作的基础上，海南农业科技服务“110”提出了进一步把这项工作“做大、做强、做精、做专”的奋斗目标，拟通过进一

5、步建设，扩大服务覆盖面，吸引更多企业、科研机构和农技服务机构加盟，同时将通过建设，完善指挥管理、智能网络、技术服务和基础设施四大系统，针对地方农业生产特点，建设更多专业服务站，充实技术专家队伍，建设一批有特色的专业数据库，增设一批市县级指挥中心，促进企业化动作和连锁经营，规范服务方式，增强服务能力，提高服务质量。海南农业科技服务“110”的做法已经成为海南农业科技服务的重要形式，深受农民欢迎，中央政治局常委李长春、国务院副总理回良玉先后视察并作了重要指示，《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等媒体先后对此进行过全面报道，今年1月和3月，国务院农村

6、综合改革工作小组办公室和科技部先后对海南农业科技服务“110”工作经验进行总结推广。一、海南农业科技服务“110”工作的启示综观海南农业科技服务“110”的发展之路，其发展发展之迅速、机制之灵活、服务之高效、影响之深远给我们留下深刻印象，从中也可以得到很多有益的启示。（一）针对需求，切合实际，贴近农民，是农业科技服务的生命之源。改革开放以来，我国农业科技服务可谓举步维艰，农业科技推广服务体系在各种因素的干扰下几近瘫痪，有的农技推广服务站已经撤销，有的虽然保留了牌子，但已经不从事农技工作或不具有从事农技工作的能力。－5－这一现象已经引起各方面的重视，

7、重建和优化农业科技服务体系已经成为农业主管部门和科技主管部门所关心的重要问题之一。海南科技服务“110”的实践表明，农业科技服务在农村不仅不是不需要，而且还大有作为。只是开展农业科技服务应该针对和突出地方农业生产需求，采用农民喜闻乐见的方式，深入农村，根植农民生活环境之中，真正贴近农民生产、生活需要。只有这样，农业科技服务才会焕发出勃勃生机。（二）整合资源，发挥合力，健全体系，是农业科技服务的必由之路。开展农业科技服务，必须整合各方面的力量，发挥合力优势，构建符合农村产业发展需要的服务体系，这已被海南的实践所证明。尽管基层的农技站（所）服务能力不强

8、，有的已近瘫痪，但是可以利用的科技服务力量仍然很多，比如科研院所、农业技校（包括高校、高职高专和中职中专学校等）、原农技站