农村金融改革进行时

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1、农村金融改革进行时农村金融改革进行时2011年12月，农业部、人民银行、银监会、保监会联合下文确定了全国6个农村金融改革试验区，吉林省九台市位列其中，成为东北地区唯一的改革试验区。近三年来，农村金融改革成效如何，如何走好下一步，值得认真总结和思考。　　改革起步　　吉林省九台市位于长春市和吉林市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置，是长吉一体化发展的重要结点和经济集聚区。全市幅员面积3375平方公里，人口82.5万，其中农业人口占79.4%，粮食生产稳定在10亿公斤水平，是国家重点商品粮基地县、全国生态农业示范县、吉林省中等

2、生态经济示范城市、吉林省玉米出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一。伴随着经济社会快速发展，农村资金供需矛盾日益突出，九台市农村金融供给结构不合理、担保抵押机制不健全、产权不明晰、信贷激励机制不完善以及信用环境差等问题日益显现，成为阻碍农村经济发展的一大难题。构建与区域经济发展相匹配的多元化金融体系，创新符合区域特色的信贷产品和服务方式，增强农村金融服务功能，优化金融环境，由此带动区域农村经济持续健康发展，成为金融改革试验的初衷。　　棋至中盘　　改革试验启动以来，通过完善金融体系、创新农村金融产品和服务、加强信用体系建设等

3、措施，九台市农村金融改革试验取得了阶段性成果。截至2014年6月末，九台市域内各项存款174.93亿元，较2011年年末增加26.9亿元；银行机构域内各项贷款89.31亿元，比2011年年末增加4.15亿元，其中涉农贷款68.61亿元，比2011年年末增加16.6亿元，支农力度明显增强。金融改革对推动地方经济发展、加快当地现代农业建设、促进农民增产增收和推进城乡一体化进程发挥了重要作用，积累了宝贵经验。　　各部门大力支持　　市政府的大力支持。市政府出台了《关于突出发展民营经济的实施意见》，试验区据此进行考核并兑现奖励，极大地推

4、进了民营经济发展，提高了金融机构服务当地三农的积极性。　　市财政的大力支持。市财政累计安排农业发展基金900余万元，支持试验区项目建设。制定并完善《九台市农业发展基金暂行管理办法》，为农业发展基金有效发挥作用提供了制度保证。三年来，试验区筹备的农业发展基金先后用于兴隆镇信用体系建设试点、新增小额贷款公司奖励、新设村镇银行分支机构奖励、涉农贷款投放的金融机构收益补偿、农户贷款贴息补助、金融机构风险补偿等的投入资金达到785万元。　　人民银行的大力支持。人民银行积极落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的激励约束措施，建

5、立考核机制，实施差别化存款准备金率政策。自2011年起，人民银行对考核达标的九台龙嘉村镇银本文由.L.收集整理行、九台农商行给予降低存款准备金率1个百分点的优惠政策，给予九台农行三农金融事业部降低存款准备金率2个百分点的优惠政策，由此累计释放流动性5.6亿元；实施再贷款倾斜政策，2014年已为九台市农商行发放支小再贷款3亿元，用于支持小微企业；为九台龙嘉村镇银行发放支农再贷款2000万元用于支持三农经济。　　金融体系日益完善　　九台市建立了以农村商业银行为主体，农行、邮储银行、村镇银行、小额贷款公司、农业保险公司等为补充的金融

6、体系。　　大力发展新型农村金融机构。引入村镇银行1家，设立小额贷款公司7家，新型金融机构现已成为县域经济发展中的一支新生力量，提升了辖区金融市场竞争力。　　增加金融机构网点，扩大金融服务范围。辖区金融机构网点已由2011年的61个增加到79个，其中乡镇网点53个，全市每个乡镇都有3家以上金融机构网点。设立银行卡助农取款服务点734个，每个村都设立了自助银行服务机具，极大地改善了过去银行网点布局不合理的现象，填补了过去村级农村金融服务的空白。　　引入政策性农业保险公司。2012年，九台成功引入政策性农业保险公司中航安盟保险在本市

7、设立机构，与安华农业保险公司、人保财险公司等三家机构共同承担辖区农作物种植保险业务。2013年，共有60424户农户参加农业保险，投保面积达161.8万亩（其中，安盟投保面积超过45万亩），2011年以来累计赔付3580万元。　　金融产品日益丰富　　林权抵押贷款取得新突破。林权抵押贷款经过两年多的努力，获得了重要突破。九台农商行向长春九台庙香山滑雪有限公司发放了12202万元林权抵押贷款，用于完善相关基础设施，助推了旅游业发展。　　大力推进惠农补贴抵押贷款。改革试验前，九台市只有农商行一家开展这项直补保业务，对109户农户共计

8、发放了142万元贷款。2012年，农业银行、邮储银行开始涉足此项业务，授信额度以粮食直补资金为基数，贷款额度最高放大到10倍。截至2014年6月末，贷款户数已达18500户，贷款余额达26148万元，比试验前增加了184倍，惠农补贴抵押贷款已成为九台市一个新兴的、有潜力的信贷