保险行业新国十条

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1、.人民网北京8月13日电（张文婷）今日（13日）下午，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（下称《若干意见》），即业内所称的保险业“新国十条”。对于巨灾保险，《若干意见》明确提出，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。《若干意见》共提出十条内容，包括：1、总体要求；2、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系；3、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系；4

2、、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度；5、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；6、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级；7、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平；8、加强和改进保险监管，防范化解风险；9、加强基础建设，优化保险业发展环境；10、完善现代保险服务业发展的支持政策。.页脚....总体要求：.页脚.....页脚....具体包括：1、支持保险机构大力拓展企业年金等业务，开展住房反向抵押养老保险试点，支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院

3、改制；2、探索开展强制责任保险试点；3、将保险纳入灾害事故防范救助体系，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度；4、鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程；5、稳步开展商业车险费率市场化改革；6、支持符合条件的保险公司在境内外上市；7、加快发展再保险市场，增加再保险市场主体，发展区域性再保险中心；8、加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度等。《若干意见》预计，到2020年，基本建成与我国

4、经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保监会主席项俊波曾在7月10日保监会党委扩大会议上表示，国务院常务会议审议通过《若干意见》，是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。.页脚....人民日报：保险业发展迎来重大机遇2014年08月14日 04:10  人民日报    　　《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》8月13日公布。《意见

5、》提出9方面29条政策措施，从构筑民生保障网、参与社会治理、完善保险经济补偿机制、创新支农惠农方式、促进经济提质增效升级、推进行业改革开放、加强监管、优化环境、完善支持政策等方面对保险业的发展做出全面战略部署。这一对行业发展具有里程碑意义的文件，将对我国保险业产生什么影响？本报记者采访了南开大学风险管理与保险学系主任朱铭来。　　将成金融体系的支柱力量、改善民生的有力支撑　　《意见》提出“把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”“使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会

6、管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手”。　　“保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。”朱铭来认为，《意见》将保险在经济社会中的地位与作用放到更高层面上考量，赋予了行业更宽广的发展视野与空间。　　“拿‘成为完善金融体系的支柱力量’来说，2013年末我国保险业总资产8.29万亿元，而同期银行业总资产为148万亿元——.页脚....成为支柱路仍然漫长。此外，《意见》提出到2020年末保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险

7、密度(保费收入/总人口)达到每人3500元，而目前这个数字分别是3%和1266元。显然，实现这个目标不能靠以往粗放经营、单纯追求规模的老路子，而是要向进一步改革要红利。”朱铭来说。　　在完善居民保障方面，《意见》明确，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。具体举措包括：支持企业建立商业养老健康保障计划，支持保险机构大力拓展企业年金等业务；创新养老保险产品服务，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障；推动个人储蓄性养老保险发展；开展住房反向抵押养老保险试点；发展独生子女家庭保障计划；探索对失独老人保障的新模式等。保险机制

8、创新公共服务提供方式，主动参与社会管理　　《意见》明确，要运用保险机制创新公共服务提供方式。包括：政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医