我国新能源汽车产业政策研究

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1、SfflOS薦^开究2016-12-2209:49:08汽车工程学报2016年4期推广应用邓小芝赵军刘英发展规划宏观删：2004.5:汽车产业发展政策2009.3:汽车产业调整和振兴规划2009.8:汽车产业发展政策（修订）2012.6:节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）2015.5:中国制造2025科技创新：2012.3:电动汽车科技发展"十22T专项规划2012.9:关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知2015.2:国家重点硏发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求［二2015.12:国家重点研发计划试

2、点专项（T文餉〃重点专项“）项目申报开始启动示范推广：2009.1:关于开展节能与新能源汽车示范曲试点工作删2010.5:关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知2010.5:关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知2012.8:关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知推广应用：2013.9:关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知2014.1:关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的斷2014.7:关于加快新能源汽车推广应用的指导意见：2015.4:关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持

3、政策的通知20153:关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用实施意见2015.5:关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知第一阶段:2008年以前第二阶段:2009-新能源汽车生产企业及产品准入管理规则狞开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知新建纯电动乘用车……扩大公共服务领域硏展推广应用旷应用指导意见II私人购买II扩大混合动力城市公交I

4、2016-2020年推广应用

5、I^3^领II成品油补贴调整

6、图2我国新能源汽车产图3我国新能源汽车产业政策推进思摘要：对我国新能源汽车产业政策的现状、发展历程

7、、演变逻辑及推进思路进行了系统的阐述,并重点分析了推广补助政策的演变及其成效，指出冃前新能源汽车产业政策存在的问题，为新能源汽车产业的下一步发展提出了建议，对我国新能源汽车产业政策的进一步完善具有重要的参考价值。关键词：新能源汽车；产业政策；财政补助；政策建议中图分类号：「012文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.2095-1469.2016.04.04当前，我国汽车工业发展面临着由大到强、排气污染治理、能源安全的挑战，发展新能源汽车是解决这些问题的重要途径，国家相关部门也对其高度重视。2010年，国务院将新能源汽

8、车确定为七大战略性新兴产业2015年，《中国制造2025》也将其确定为十大重点支持发展领域但新能源汽车相对于传统汽车，还存在产品技术不成熟、成本较高、市场认可麼低的问题，尚处于市场培育阶段，其发展需要一系列政策的支持。为加快培育和发展新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变，我国制定了一系列的鼓励政策和产业规划，对新能源汽车产业的发展起到了积极的引导和推动作用。近年来，也有不少关于新能源汽车产业政策的研究，但大多是从政策本身进行分析和论述，没有将新能源汽车产业政策作为一个体系进行系统研究。本文通过

9、对我国新能源汽车产业政策的发展现状、发展历程、演变逻辑及推进思路等进行深入剖析，从而对新能源汽车产业政策体系的特点有了清晰的认识，并重点对推广应用财政补助政策及其成效进行分析，在此基础上指出我国目前政策存在的问题，并给出下一步政策优化及发展的建议，对我国新能源汽车产业政策进一步完善具有重耍的参考价值。1•我国新能源汽车产业政策体系总体分析1.1新能源汽车产业相关政策梳理2009年以来，为加快促进新能源汽车产业化，国家逐步加大了市场导入期的政策支持力度，制定出台了一系列政策措施，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。冃前，国家己在

10、发展规划、推广应用、管理规范、基础设施等方面初步建立了完整的新能源汽车产业政策体系，通过多种措施推动新能源汽车产业的健康发展，涵盖从研发、产业化到推广应用等各个坏节，对市场培育起到了积极的推动作用。从出台政策总体来看，与新能源汽车推广应用补助相关的政策故为密集。自2015年以来，与电池回收利用、基础设施相关的政策成为新一轮政策的重点方向，这主要是由于基础设施建设己经成为制约新能源汽车发展的重耍因素，同时经历了两轮试点城市的推广应用，我国新能源汽车数量己经达到一定规模，电池回收利用问题成为亟待解决的问题。1.2新能源汽车产业政策发展

11、历程及演变逻辑从我国新能源汽车产业政策的发展历程来看，大致可分为三个阶段，第一阶段：起步期(2008年以前)，这一阶段主要以“十五”、“十一五”重大科技专项为主，确定了“三纵三横”的研发布局，并对新能源汽车关键技术进行了重点支持，同时为迎接产业化的