中国光伏产品面临的欧盟双反及对策探讨

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1、中国光伏产品面临的欧盟双反及对策探讨冃录摘要abstract-i-i•—刖吞第一章欧盟对中国光伏产品双反的概述第1.1节双反的含义第1・2节欧盟双反的背景第1・3节欧盟对屮国光伏双反的历程概况第二章欧盟对中国光伏双反造成的影响第2.1节欧盟对华光伏双反给欧盟自身的影响第2.2节欧盟光伏双反对中国光伏行业的影响第2.3节引发的持久贸易战，破坏双方的贸易环境第三章中国光伏双反引起的波动反映出行业的发展“短板”.4以无锡尚德破产重组为例・4第四章“后双反”时代，中国光伏产业稳步发展的对策第4.1节在有限的市场配额下，光伏出口不妨“

2、价高者得”…・6第4.2节借助产业整合促进产业升级第4.3节优化产业结构及出口市场分布第4.4节启动发展潜力巨大的国内市场逐步减少“外需”的依赖性第五章结论摘要2013年3刀20日，无锡尚德宣布破产重整，作为我国最大的光伏企业之一，这样的消息给屮国的光伏产业同行，政府带来不小的冲击。同年6月4日，，欧盟委员会宣布，将从6月6口至8月6口对中国光伏产品征收11.8%的临吋反倾销税。更严重的是，口8月6口起，该税率将升至47.6%,该税率征收的而提是如果屮欧双方未能在8月6日前达成解决方案。而对欧盟一意孤行对屮国光伏进行“双反”

3、调查，让原本在国内就面临生存困境的光伏产业雪上加霜。本文详细介绍分析欧盟对屮国光伏产品的“双反”，并利用案例进行实证研究，并对应对欧盟双反这样的贸易争端提出一些拙见。关键词：反倾销；反补贴；无锡尚徳；市场份额、八...■>刖H2013年对我国光伏行业发展是充满机遇与挑战的一年，中欧之间的“双反”博弈令光伏产业四面楚歌；这一年，受多重因素的影响，光伏巨头“无锡尚德”破产重组；这一年，光伏行业受到前所未有的重视，政府频繁颁发政策，从撬动分布式市场，到发布新的行业标准，一系列措施帮助光伏行业实现“量变向质变”的转变。此次中欧光伏贸

4、易争端不仅仅是一个简单的贸易问题，而是涉及中国将来经济发展的的重要战略性问题。作为战略性新兴产业，光伏产业对调整能源结构、推进产业整合升级等方面具冇重要的意义，所以这个问题必须直面。本文试图从行业典型案例出发，利用理论结合实际的方法，分析在光伏贸易争端中摆在中国而前的危机以及危机屮的发展机遇，并探讨了相应的对策。第一章欧盟对中国光伏产品双反的概述第1.1节双反的含义“双反”调查是反倾销和反补贴合并调查的简称，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同吋进行反倾销和反补贴调查。根据WT0《反倾销法则》，反倾销是指参与国

5、际经贸活动的国家/地区为保障木国/地区经济不受外來不止当竞争的侵害，限制外来产品以低于止常价值的倾销，并以法律行为消除英危害的行为。当倾销给进口国的同类产业的生产造成损害经调查认定后，进口国便以倾销的价格和国内市场价格之间的差额征税。根拯《补贴和反补贴措施协定》，反补贴是指进口国反补贴机关依法对造成木国产业损害或损害威胁或阻碍产业经营的补贴行为采取征收反补贴税（或价格承诺）等措施以抵消损害后果的法律行为。第1・2节欧盟双反的背景欧盟双反这项涉及超220亿欧元的调查源于SolarWorldIndustriesAmericaIn

6、c牵头联合其它光伏企业，向美国商务部和美国国际贸易委员会捉出中诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供包括供应链补贴、设置贸易壁垒等非法补贴，要求联邦政府对来自屮国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。第1・3节欧盟对中国光伏双反的历程概况2012年7月24日，以SolarWorld公司为首的欧洲光伏制造商联盟，向欧委会针对中国光伏制造商的倾销行为提起诉讼。2012年9月6日，欧委员发布公告，对从中国进口的各种光伏产品发起反倾销调查。2012年9刀25日，欧洲光伏制造商联盟向欧盟提起中诉，

7、指控中国光伏企业获得政府补贴，并要求对其产品征收惩罚性进口关税。2012年11月8日，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查。2013年3月6日起，欧盟对产口中国的光伏产品实施进口登记。2013年5月23日，屮国商务部率团紧急赴欧，向欧委会就价格承诺问题进行磋商。2013年5月24日，欧盟成员国内部就欧委会对华光伏征税建议案投票表决。最终，有18国反对对华光伏“双反”议案。2013年5月26日，中国国务院总理李克强在访问德国时强调，中国政府表示坚决反对近日欧盟拟对华光伏产品发起的“双反”调查，。希望能够通过对话磋商妥善解决问题，

8、而不是选择相互之间打贸易战。2013年6月4日，欧盟委员会宣布，将从6月6日至8月6日对屮国光伏产品征收11.8%的临吋反倾销税，如果中欧双方未能在8月6口前达成解决方案，自8月6日起，该税率将升至47.6%o2013年8月2日，欧盟委员会宣布，批准屮欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，该协