非公经济讲话

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1、在全市非公有制经济大会上的讲话包钢（2013年10月22日）同志们：为了深入贯彻自治区“8337”发展思路，按照凤岐书记的要求，前不久召开了全市工业经济大会，出台了《关于进一步加快产业转型升级和工业园区建设的意见》，一批在产业转型升级、节能减排和安全生产方面做出突出贡献的民营企业受到了表彰。今天我们又召开全市非公经济大会，还印发了《关于鼓励和支持非公有制经济发展的意见》，可见市委政府对非公经济的重视程度。下面，我讲几点意见。一、要特别突出非公经济的重要地位非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是最

2、具市场活力和发展潜力的经济。当前，乌海正处于转型发展的关键时期,非公经济的健康发展直接关系着城市的未来。首先，发展非公经济是中央和自治区的战略要求。党的十八大重申了要毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这为非公经济的发展迎来一个新的春天。自治区“8337”发展思路把发展非公有制经济作为“三个着力”之一，提出到2017年全区非公有制经济要居西部前列，达到全国中上游水平的目标，并成立了专项推进领导小组，制定出台了关于鼓励和支持非

3、公有制经济加快发展的70条政策措施。可以说，国家和自治区对非公经济发展的重视程度和措施力度前所未有，我们必须要把思想和认识统一到中央和自治区的决策部署上来。其次，发展非公经济是经济持续发展的现实需要。非公经济与生俱来的市场经济特征，决定了在优化资源配置、促进生产要素合理流动、激发创业热情等方面具有独特的优势和活力。实践证明，非公经济发展好的地方，经济活力就强。这几年面对全球性的经济低迷，我市之所以能够保持平稳健康发展，非公经济做出了重大贡献。截止2012年底，全市注册登记的非公经济组织2.4万户,比2

4、008年增加了5466户，非公有制工业企业占全市工业企业总数的98%o2012年，非公经济完成增加值343亿元，比2008年年均增长27.4%,占全市生产总值的61%；完成税收收入39亿元，比2008年年均增长18.7%,占全市税收总量的66%；完成固定资产投资220亿元，占全市投资总额的63.5%,非公经济已经成为我市经济增长的主要动力。所以说，发展非公经济绝不是权宜之计。实现乌海的转型发展，必须要大力发展非公经济。第三，发展非公经济是保障和改善民生的重要途径。非公经济不仅具有独特的优势和活力，还有

5、数量多、发展快、吸纳就业能力强的特点。2012年，全市民营企业新增从业人员1万多人，解决了全市79%的新增就业人口，个体私营从业人员达到21.3万,占城镇就业人数的83%,非公经济已经成为促进就业的主要渠道。与此同时，一大批民间资本陆续投入教育、文化、卫生、体育等社会事业，一部分民营企业家捐资助学、扶贫济困，推动了社会公益事业的健康发展。总之，非公经济不仅在推动全市经济社会建设中发挥了重要作用，而且在提升发展质量、转变发展方式、促进社会和谐、增加居民收入等方面做出了重大贡献。因此说，未来乌海实现充分就

6、业、提高居民收入、促进社会和谐，需要我们支持和培育大量的民营企业。同志们，乌海作为新兴的工业城市，经过30多年的发展能取得今天的成就，其中一个重要的原因是得益于国有企业的成功转制和民营企业的快速发展。可以说，没有非公经济的快速发展，就没有今天乌海的成就和强劲的活力。但是，与发达地区相比，与发展需要相比，非公经济还有不小差距。一是总体规模小。非公经济增加值占GDP比重虽然超过了全国平均水平，但是与发达地区70%至80%的水平还有较大差距。特别是乌海的非公经济规模总体较小，2.4万户非公企业和个体工商户，

7、营业收入百亿元以上的企业只有3户，10亿元以上的企业只有13户，上亿元的仅有86户。二是产业层次低。非公企业主要集中在传统产业领域，其中规模以上非公企业中涉煤企业达到53%,而且绝大多数是以原煤生产和初级洗选加工为主，产业链条段、附加值低；服务业领域86%是以个体工商户的形式，从事批发零售、住宿餐饮、居民服务和机械修理等传统服务业，大型、高端、新兴消费服务业不足；农业领域从事精深加工和农业产业化发展的企业更是少之又少。三是制约因素多。大多非公企业规模较小，抗风险能力较弱，导致融资贷款难度大、技术人才引

8、进困难多等要素制约明显。此外，一些产业和行业准入门槛高，民间资本难以真正进入；一些国家和自治区的优惠政策，由于玻璃门、弹簧门的制约，还没有完全落实到位。分析导致这些问题的原因，有历史发展形成的客观原因，也有乌海特殊产业结构的因素影响，但是也有我们思想不够解放、认识不够到位的主观原因。特别是一些部门和干部还认为中小微企业规模小、见效慢，工作中不能一视同仁，制约了非公经济的发展O对此,我们必须要转变观念、解放思想，着力推动非公经济做大做强。二、要全面理清非公