关于开展扫黑除恶专项斗争活动的实施方案

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1、关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记就开展新一轮扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发〔2018〕3号）精神和省委、湛江市委及廉江市委关于扫黑除恶专项斗争工作的部署，结合我镇实际，镇委、镇政府决定，在全镇开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。为确保专项斗争打出声威、打出成效，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总

2、体国家安全观。按照中央、省委、湛江市委和廉江市委的部署要求，认真贯彻落实中央、省委、湛江市委和廉江市委扫黑除恶专项斗争工作会议精神，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，不但要做到有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，而且又能有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。镇全面开展扫黑除恶专项斗争工作，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。二、基本原则坚持党委领导、发挥政治优势。各村（

3、居）委会、机关事业单位要在镇党委的坚强领导下，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。坚持人民主体地位，紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。坚持综合治理，齐抓共管。有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力，齐抓共管，打出声威，打出成效。坚持依法严惩，打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在

4、萌芽状态，严防坐大成势。坚持标本兼治，源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。三、工作重点聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最涉恶痛觉的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击十类黑恶势力：(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓等“村霸”等黑恶势力；(4)在征地、租

5、地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕采的黑恶势力；(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；(9)插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;(10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。四、工作目标根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的任务要求，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势

6、力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力

7、明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。五、工作措施（一）成立领导机构，扎实开展专项斗争工作。镇成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由镇委书记、综治委主任温剑锋担任组长，镇委副书记、镇长郑智春担任第一副组长，刘纲祯、莫闪、梁思明和关树业为副组长，有关单位、部门负责人为成员。领导小组在镇委直接领导下，由综治委牵头，负责组织部署和具体领导全镇扫黑除恶专项斗争工作，督办重大案件的查处工作，研究解决工作中的重大事项和问题。领导小组办公室设在镇综治办，由罗春章同志担任办公室主任，负责日常统筹协调工作。（二）

8、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。相关部门要加大宣传力度，综合运用传统媒