浅析加强对安全生产工作监管的有效途径

《浅析加强对安全生产工作监管的有效途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析加强安全生产监管工作的有效途径苏建军薛长春姜卫平汪军英（两部钻探苏里格经理项0部质量安企环保科内蒙古乌审旗017320）摘要：加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证。规范安全生产规章制度，建立健全安全信息，细化安全责任目标，认真落实各项安全责任制，处理好“事前控制”与“事后监督”的关系，不断加强安全教育，提高人员素质和安全技能，广泛开展形式多样的安全文化活动，是加强安全生产监管工作的有效途径。关键词：安全生产安全监督安全管理面临苏里格气田产能建设持续发展，钻井生产任务逐年递增，各项工作全面持续提速，以及新增队伍和人员不断扩充的实际，安全生产监

2、管部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监管工作适应形势发展的要求。本文笔者通过多次深入长庆钻井工程总公司钻井一线，走访调研各工程项目部、专业公司、钻井队，对加强钻井工程总公司安全监管工作的有效途径做进一步交流与探讨。一、目前安全监管工作中存在的主要问题（一）HSE体系运行不够规范1.对HSE管理体系认识不到位。一是HSE管理体系工作齐抓共管的格局还没有形成。一些生产和业务部门的管理人员认为HSE管理体系工作只是HSE主管领导和安全环保部门的职责，对本部门、本岗位的HSE职责不明确，也没有认真履行并落实自身的HSE工作任务。

3、二是HSE体系管理的思想还没有深入到每一个员工的心中。表现为说得多、写得多、做得少，如何使管理体系有效运行，真正按照管理体系的要求去说、去写、去做，仍是每个单位应该认真研究并加以解决的重要问题。2.HSE管理体系运行关键环节控制不严。一是风险管理不落实。没有建立起从项目论证、设计、施工、生产等全过程、全员参与的风险管理机制；没有对一线关键岗位人员、工艺、设备变更及时开展风险识别、评价，控制措施不力；“两书一表”作为基层落实风险管理的有效方法也存在形式不统一，内容繁琐，操作性不强等问题。二是特殊作业管理不到位。部分井队和专业公司生产单位动火、动土、进入有限空

4、间等危险作业制度不健全；有的单位特种作业许可制度执行不严格，存在着动火不办理作业票，进入有限空间作业不检测，监护人不具备监护能力，作业监护不到位等违章现象。1.体系运行与规章制度“两张皮”。个别单位为落实上级文件或精神指示，相应出台了一系列的制度和条例，虽然动机和出发点是好的，但是从制定出台的个别制度或条例来看，与钻井总公司推行的“HSE两书一表”和下发的相关制度不能相互接洽，缺乏连续性和针对性。如个别井队自行制定的“设备接地检测台帐、二层台紧急逃生装置检查表、开钻验收表”等记录台帐的内容与要求都与钻井工程总公司下发的有关规定和要求不符；另外，重复性违章处

5、罚现象在部分专业公司、钻井队时有发生，给违章人员从思想上和经济上加重了包袱，某种程度上挫伤了职工的工作积极性。近年来，总公司确实不断加大了对生产安全的监管力度，各项政策、措施的制定日趋完善，但仍缺乏好的良性循环和长效管理机制。（二）安全职责的落实有待进一步加强主要表现在一些基层领导干部和个别职能部门的人员，只看重和追求经济效益与生产政绩，在安全与责任方面，还存有一定的侥幸心里，思想上麻痹大意。基层单位对安全职责的落实缺乏执行力，或把安全工作仅仅停留在口头上、文件中，流于形式走过场，没有严格执行或真正落实到实际工作中去。如个别生产单位将“HSE两书一表”、“

6、周检查”运行工作的开展流于形式。主要表现在对施工作业环境中新增的作业风险和存在的安全隐患及问题不能在具体的工作中或检查表中如实的反应出来，导致一些安全隐患长期存在，得不到有效的根治，给安全生产埋下了隐患。（三）安全监督与安全管理的定位存在一定的偏差目前，就安全监管运行的现状来看，安全管理的重要性已是不争的事实，在此基础上形成的安全监督，其重要性也应对等。但钻井总公司自监管分离后，安全监督的定位受到两方面因素的影响，一是组织意志；二是安全监督机构对自身角色的认识。组织的意志受制于外部环境和压力，这一意愿已十分明显。如总公司赋予监督人员“四项权利”（即：停职权

7、、停工权、处罚权、建议奖励权）在运用过程中受到一定制约和阻力，不能发挥其真正的作用。其次，作为组织意志的延续，决定着监督的力度和范畴，因此，安全监督应是源于管理、作用于管理并高于管理，应对安全管理的做法适时的进行扬弃，这对人员的素质提出了更高的要求。目前，监督人员虽然在模拟“第三方”单独运行，但在实际运作过程中来自“上压下顶”的现象依然存在。如对个别单位发生的“险肇事件、重大隐患、重大违章”的公开曝光仍受到不同方面的压力，表明了这些单位对出现的问题不能正确对待和认识。因此，对这两个因素的控制应着力于思路的调整、环境优化和素质提升。（四）重处罚轻教育，片面强

8、调物质利益和经济制裁有些单位甚至以罚代、教，以罚代管，图简单省事，