浅论建设工程施工合同管理与风险控制

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1、浅论建设工程施工合同管理与风险控制朱艳斐上海绿源房地产开发有限公司200040摘要：建筑工程施工合同是合同双方约定建筑工程各项指标完成的法律规则，合同的科学管理对于提高企业经济利益、降低风险有着积极的作用。木文首先探讨了建筑工程合同管理、重要作用，之后分析了施工合同管理中存在的问题，最后了施工合同管理与风险控制措施。关挂词：建设工程；合同管理；风险控制；履约；引言作为承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的建设工程施工合同是建设工程的主要合约，是工程建设质量、进度、投资的主要依据。它约定了发包人与承包人之间为完成商定的建设

2、工程项目而确定双方权利和义务的协议，具有了最高而严肃的法律效力。然而，由于建筑工程的规模大、工期长、工作内容复杂和风险高等多个特点，建筑工程施工容易受到地理状况等自然条件影响，加上一些传统思想观念及管理体制存在的深层问题，给建设工程施工合同的良好执行带来了严重影响，建设市场主体之间因此产牛了很大的经济风险，加强建设工程施工的合同管理与风险控制研究，对建筑企业经济利益保障和建筑市场的法制化、规范化发展具有重要的现实意义。1.建筑工程合同管理及重要作用1.1合同管理建筑工程合同管理是指企业以自己参与的建筑工程活动为主要对象，将

3、自身为当事人的合同，依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列活动行为。并通过有意识、有目的的通过计划组织、控制和检查等活动来组织防范风险损失的发牛，消弱损失发牛的影响程度，以获取最大利益。1.2合同管理的重要性工程合同的签订是建设工程施工的开始，是整个工程项目进行、把握整个工程状态、完成建设目标的依据。通过合同管理来规范、有效提高建筑项目施工效果，保证建筑工程项目的顺利地进行，完善建筑企业的生产经营管理体系。建筑工程合同也是处理建筑工程施工过程中矛盾纠纷的法律文件，通过合同管理,将双方的职责明

4、朗化，协调争执纠纷，对整顿市场混乱有着促进作用。加强合同管理能够使企业适应建筑工程市场的激烈竞争。2施工合同管理中存在的问题(1).没有按照国家法律、法规签订施工合同。合同条款不符合国家相关规定，有的也没有与施工企业协商，有些建设单位不按工程建设程序办事，不少合同以合法形式掩盖非法的目的。(2).合同签订不规范、不公平。合同很不规范的，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务、责任，对业主的制约条款偏少，合同文件存在合同双方权利、义务不对等，双方无法做到平等互利和协商一致。有些合同对一些事故与责任

5、的认定不够明确、准确，对于违约后果没有一个具体的结论，仅仅以一个大概、模糊的说法来作为结论，在真正发生事故吋往往不能做到责任的明确。某些工程承发包当事人，只考虑双方人际、利益关系，只用简单的协议书，不使用约定明确，条款完善，责权利表述准确规范的合同书。而-•些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以次质低价中标，有失公正。(3).合同管理与投标管理脫节工程合同管理是有效控制工程施工进度、施工质量和施工资金投入的法律性文件。然而，在实际工作中，施工企业招投标中的“经济标”、“技术标”编制、管理与工程项目施工合同管理，却分属公司

6、内不同职能部门和工程项目组。工程中标合同签订后，合同以文件形式转给项目经理部执行，技术交底流于形式，使得建筑工程合同管理与招、投标合同管理在实施过程中严重脱节。(4).合同履约率低合同履约不理想原因虽然较多，但与企业经营管理人员素质、文化和法律知识有关。①.合同签订前不调查对方资信情况，很容易落入对方设下的“合同骗局”。例如，承包商在合同签署上比较被动，工程“质量等级”高、“工程进度”短快、“工程造价”特别低。最终因为严重违反自然、社会经济规律，使得工程安全质量无法保证,合同执行必然爽约。②.一些施工企业在承接工程后放松管

7、理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料和机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。(1).合同履行的客观困难建设工程合同履行具有施工周期的长期性；涉及合同双方当事人、法律法规、地方政府、主管部门、第三方和个人利益的多样性；合同条款众多，建筑产品周期性长，生产流动性大，类别庞杂，体积庞大，消耗人、物、财多，一次性投资数额大，资质证书、营业执照、安全生产合格证的复杂性特点。合同实际执行的长期性、多样性和复杂性特点，往往会引发工程执行中无法预想的设计、合同、

8、工程量、工程项目、进度计划、施工条件、工程人员和新增工程项目等“变更”，导致了建设工程合同的商务、自然、大环境、特殊等高风险的产生。3.建设工程施工合同管理与风险控制3.1合同管理措施(1).加强法制观念，把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则，从根本上保证施工合同履行。依法运用施工合同审查