建设项目决(结)算阶段财政评审存在问题浅析与建议

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1、建设项目决（结）算阶段财政评审存在问题浅析与建议张建设王雅文曹丹辉苑东亮程建华河南理工大学土木工程学院摘要：近年來建设项目财政评审在财政评审工作屮占有很大的比例，由于各级评审屮心不重视决（结）算阶段评审，造成此阶段评审工作出现较多问题，不利于财政资金高效使用。本文基于目前财政评审现状，针对财政评审决（结）算阶段存在的问题，分析导致问题存在的原因，并提出相应的改进建议。关键词：建设项Fh财政评审;改进建议;问题分析;作者简介：张建设（1966-），男，河南焦作人，教授，博士，河南理工大学，研宄方向为工程项H风险及建筑安全管理。基金：河南省高等教育重点研究项B（12B620003）An

2、alysisandSuggestionontheProblemsintheFinancialEvaluationofConstructionProjectZHANGJian-sheWANGYa_wenCAODan-huiYUANDong-1iangCHENGJian-huaSchoolofCivilEngineering,HenanPolytechnicUniversity;Abstract：Inrecentyears，thefinancialevaluationofconstructionprojectsoccupiesalargeproportioninthefinancial

3、evaluation,becausetheevaluationcenteratalllevelsdoesnotattachimportancetotheevaluationofthecalculationstage,resultinginmoreproblemsinthisstageevaluationwork，whichisnotconducivetotheefficientuseoffinancialfunds.Basedonthecurrentfinancialreviewstatus,aimingattheproblemsinthefinancialevaluationst

4、age,thispaperanalyzesthecausesoftheproblems,andputsforwardcorrespondingimprovementsuggestions.Keyword：constructionproject;financialreview;improvementsuggestion;problemanalysis;0引言财政评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审査，对财政性资金投资项目资金使用情况进行核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证lil。中国财政评审中心自成立

5、以来己有18年的发展历程，评审事业发展较快，其中预算阶段评审业务占总业务比重过半，决（结）算阶段业务比重较少，造成各级评审屮心不重视决（结）算阶段的评审，决（结）算阶段评审效果较差。本文对制约决（结）算评审工作发展的因素进行分析，完善决（结）算阶段的评审制度。1决（结）算阶段评审存在问题原因分析《财政投资项A评审操作规程》屮：财政项A竣工决（结）算评审包括对项R建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概（预）算执行情况和竣工财务决算报表的评审m。在实际执行过程中，由于评审中心组织机构设置缺陷、评

6、审屮心人员业务水平欠缺造成诸多问题，见表1。本文组织的概念是财政评审中心负责人对评审人员进行合理的分工和协作，正确处理评审项目的活动，组织机构指的是财政评审中心为开展评审工作而设罝的职能机构。组织机构设置缺陷指的是评审中心设置的机构不能满足决（结）算阶段评审，导致出现表1所示问题。1.1.1财政评审中心组织机构未涵盖项目全寿命周期由于财政评审中心成立时间较短，决（结）算阶段评审未得到财政部的重视，各级评审中心未贯彻执行财政部出台的文件等因素的影响，决（结）算阶段评审未在全国评审中心全面实施，以至于部分评审中心组织机构不设置决（结）算审核部。评审屮心组织机构不完善导致隐蔽工程覆盖前评

7、审人员未实地到场查看、未保存评审资料情况的出现。表1决（结）算阶段财政评审存在问题下载原表1.1.2财政评审中心组织机构缺少屮国经济发展不均衡，财政部未针对评审屮心组织机构的设置出台相关规定，导致各级评审中心组织机构设置不统一，财政部无法对省级、市级、昱级评审中心进行考核，严重阻碍了财政评审事业的发展。各级评审中心根据当地经济发展状况、建设项目种类等因素设置组织机构，导致绝大部分地区评审中心组织机构监督检查处和复查稽核处很少设立，甚至有的地区两者都未设立。复查稽核处对