中国公众的社会资本与政治信任

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1、中国公众的社会资本与政治信任摘要：以往的中国社会资本与政治信任的研究，大多数是从社会信任和社会网络来测量社会资本，从而探讨社会资本与政治信任的关系。但是，社会资本不仅包括社会信任和社会网络，还包括以互惠为核心的规范。基于2012年“全国公民价值观状况”的调查数据，从社会信任、社会网络和规范三个维度测量社会资本并探讨社会资本与政治信任的关系，结果发现：社会信任、以互惠为核心的规范对于政治信任有着显著的正向关系，而社会网络对于政治信任有着显著的负向关系。因此，建立互惠的合作规范、塑造诚信友善的公民精神、发展开放型社团组织、培育公民的社

2、会信任度，成为提升政治信任的有效途径。关键词：社会资本；政治信任；社会信任中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：1009-447402-0001-10一、引言政治信任是指公众对党派、法院、政府等政治体系所持有的一种信念。这种信念不仅是维系政权合法性的一把钥匙，也是了解民众政治态度的独特视角。自从西方国家出现政府危机之后，政治学、社会学等领域的学者开始深入地研宄政治信任。特别是从20世纪70年代开始，社会资本成为衡量公民社会关系的重要概念，越来越多的学者将目光转向社会资本与政治信任的关系研究。我国目前处于经济社会转型期，转型升

3、级需要公民广泛参与和强有力支持。公众的政治信任度越高，越有利于降低政治成本，营造转型升级的稳定环境。转型升级能够创造更多的改革红利，提升社会资本水平，促进公民广泛参与和赢得强有力支持，中国公众的社会资本与政治信任的关系研宄具有加快我国转型升级的实践意义。我国目前实证研究中的社会资本的测量指标局限在信任和网络，缺乏全面的测量体系，因此本文旨在建立全面的社会资本测量指标，探讨社会资本与政治信任的关系。二、理论回顾社会资本从20世纪80年代开始，社会资本作为研究个体和社会环境之间关系的重要理论基础，逐渐成为政治学、经济学以及社会学等学科

4、研究的重要领域。社会资本概念最早是由皮埃尔•布尔迪厄提出的。他从工具主义角度研宄，认为社会资本是实际的或潜在的资源集合体。这种资源是社会成员处在制度化的社令命网络中，凭借成员身份而获得来自集体支持的资本，并对经济资本和文化资本的发展起到了促进作用〔1）。皮埃尔•布尔迪厄关注的是个人层面，但是科尔曼认为社会资本的研究必须基于社会系统，关注社会层面维度，而不是狭隘的局限在个体单位〔2）。他认为社会资本就是个体拥有的表现为社会结构资源的资本财产。社会资本存在于人际关系的结构中，依靠其生产性来帮助个体在社会结构内实现既定目标，依靠其公共性

5、促成集体行动。虽然科尔曼将研究视野扩展到社会维度，但是仍然是社会学范畴。真正将社会资本引入到政治学领域的是帕特南，他关注社会资本与更加宏观层面的政治稳定、经济发展的关系，试图通过社会资本这个“全新”的变量来解释意大利南北之间的差异。帕特南提出社会资本是整个社会拥有的，并且可以有效减少机会主义行为〔3〕。他认为，社会资本是社会组织的特征，它们能够通过促进协作来提高社会效率。相比于帕特南，福山更加重视“规范”。福山认为社会资本是一种非正式的社会规范，这种规范对政治生活和社会生活产生了深远影响，有助于产生较高的人际信任，并有利于促进社会

6、繁荣〔4）。帕特南的社会资本观给政治学、经济学、社会学领域的学者打开了一扇窗，社会资本的研究不再局限于社会个体以及所处的社会系统，而是将视野拓展到更加宏观的政治、经济和文化层面。越来越多的政治学学者试图通过社会资本这个变量的流量和存量来说明政府绩效、贫富差距、公民政治参与和政治信任等政治现象。社会信任、规范和社会网络代表了公民的社会情感和网络结构，即社会资本可以分为认知社会资本和结构社会资本。社会资本与政治信任的实证研究也应该依靠三要素展开，但是国内相关研究缺乏探讨规范对政治信任的影响，其原因主要有两点：第一，一些学者认为以互惠为

7、核心的“规范”其本质就是一种信任；第二，信任和网络一直都是社会资本的核心要素，但“规范”这个词以至于太笼统，无法用概括的语言将其形容。本文认为，社会资本中的信任强调的是对他人的一种认可态度，而规范更多强调的是社会成员在交往过程中所履行的义务和遵守的价值观。前者更多的是自愿情感，而后者会更多受到制度、习俗和舆论的约束。虽然规范作为社会交往中形成的价值标准，抽象地存在人脑意识之中，但是我们可以用受价值观支配的人的行为举止来衡量“规范”，所以本文对社会资本的研宄延续了帕特南的定义，即社会资本包括信任、规范和网络，用以探讨与政治信任的关系

8、。政治信任政治信任不仅是维系政权合法性的一把钥匙，也是了解民众政治态度的独特视角。第一个将政治信任运用于实证研究的是斯托克。他将政府信任问题纳入全国选举研宄，将选民对政府的赞成和反对评价作为实证分析的数据依据，但他并没有提及政府信任和政治信任的概念