绥芬河市土地利用总体规划.doc

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1、鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案鸡西市国土资源局二〇一五年十一月14鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案前言城市土地利用总体规划建设用地规模边界管控规定是新一轮土地利用总体规划确定的重要制度，是严格土地用途管制和改进土地调控的重要举措。自《鸡西市土地利用总体规划（2006—2020年）》，经国务院批准实施以来，鸡西市政府严格落实土地利用总体规划，加强规模边界管控，严格按土地利用总体规划确定的中心城区规划边界安排城乡建设用地。实践证明，通过严格土地利用总体规划管理，强化中心城区规模边界管控，加

2、强了土地用途管制和空间管制，合理安排了城乡建设用地，促进了土地资源的节约集约利用，达到控制新增建设用地规模，合理用地，切实保护耕地的目的。随着土地利用总体规划的实施，由于相关规划调整实施及城镇用地布局调整，重大民生基础设施建设等项目选址在现有的建设用地规模边界内已无法满足用地要求，要在有条件建设区内选址，因此需要对建设用地规模边界进行调整，以满足项目建设用地需求。特编制本调整方案。14鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案目录第一章调整的目的、依据和原则1第一节调整的目的1第二节调整的依据1第三节调整的原则2第二章调整的必要性4第三章调

3、整涉及项目情况及调整内容5第一节调整涉及项目基本情况5第二节调整内容5第四章调整方案评价8第一节调整对土地利用总体规划实施影响评价8第二节调整对城市周边永久基本农田划定影响评价10第三节调整对社会、经济的影响评价10第四节调整对土地整治和高标准基本农田建设项目影响评价11第五节调整对开发区影响评价11第六节调整对是否压覆矿产资源影响评价11第七节调整对环境影响评价12第五章调整方案实施的保障措施1314鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案第一章调整的目的、依据和原则第一节调整的目的在严格执行土地利用总体规划，严格保护耕地特别是基本农田

4、，严格控制新增建设用地规模，严格落实规划期内各项规划控制指标的前提下，通过对中心城区规模边界的适度调整，进一步严格中心城区规模边界管控，优化城乡用地结构布局，加快城镇化进程，保证重点民生、民心工程项目选址落地，改善矿区群众居住条件，提升人民生活质量，提高土地利用总体规划对鸡西市经济可持续发展的保障能力。第二节调整的依据一、《中华人民共和国土地管理法》；二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；三、《中华人民共和国基本农田保护条例》；四、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；五、《国土资源部办公厅关于印发市县

5、乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅〔2009〕51号）；六、《市级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1023—2010）；七、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024—2010）；八、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；14鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案九、《鸡西市土地利用总体规划（2006—2020年）》；十、《国土资源部办公厅关于规范城市土地利用总体规划中心城区规模边界调整工作的通知》（国土资规函〔2014〕5号）；十一、《鸡西市国民经济社会发展第十二

6、个五年规划纲要》；十二、《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）；十三、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；十四、《黑龙江省人民政府办公厅转发省住建厅关于加快推进四煤城采煤沉陷区棚户区改造工作实施意见的通知》（黑政办发〔2015〕28号）；十五、其他文件和规定。第三节调整的原则依据《中华人民共和国土地管理法》和国家、省关于土地利用总体规划调整的相关规定，确定此次规模边界调整的原则：一是依法依规的原则。确保耕地数量不减少、质量有提高、不得涉及基本农田；

7、确保建设用地规模不增加；二是从严从紧的原则。规模边界调整规模原则上不得超过规划新增城镇建设用地规模年均量的30%；三是与相关规划衔接的原则。规划调整，做好与土地整治等相关规划的衔接，确保规划调整后，不影响相关规划的顺利实施；四是规范公开的原则。严格履行听证论证程序，依法依规向社会公开。14鸡西市中心城区建设用地规模边界调整方案第二章调整的必要性一、落实国家加快黑龙江四煤城采煤沉陷棚户区治理任务，满足棚户区建设用地选址本次规划调整，主要是为了满足我市采煤沉陷棚户区改造项目建设用地选址的需要，保证工程的顺利实施，切实改善采煤沉陷棚户区居民的

8、居住和生活条件，推进新型城镇化建设。二、保障鸡西市中心城区集聚发展用地需求，促进土地资源的节约集约利用中心城区是鸡西市城镇发展核心区域，区位条件良好、基础设施完善，通过规模边界调整，促进中心城区集聚发展，进