21主导产业培育指导意见

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1、飞地政策材料之二关于市区工业和服务业分区主导产业培育的指导意见为贯彻落实市委、市政府“思想再解放、项目大突破、城建新提升”的重大战略部署，优化市区产业布局，强化规划刚性约束，引导重点项目按照产业属性落户各类特色产业园区和现代服务业集聚区，促进企业集聚、产业集群发展，培育壮大市区主导产业。根据市委《关于推进项目大突破的意见》（泰发〔2014〕23号），现就市区工业和服务业分区主导产业培育，提出如下意见。一、增强对市区主导产业培育重要性的认识（一）重要意义1、加快主导产业培育，是提升市区综合实力的重要举措。产业是经济发展的基础和战略支

2、撑。对各区主导产业进行科学定位、合理布局、政策扶持，培育一批规模优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财税贡献率高的主导产业，可以显著提升市区发展水平，不断增强市区综合实力。2、加快主导产业培育，是推动经济结构调整的迫切需要。当前，我市总体处于工业化后期初始阶段，必须通过优质增量带动转型升级，促进经济结构调整。加快主导产业培育，有利于优化产业结构、提升产业层次、集约利用资源、增强发展后劲，提高市区经济发展的质量和效益。3、加快主导产业培育，是增强区域竞争力的有效途径。通过主导产业培育发展，选择一批有基础、有潜力，符合

3、国家产业发展方向的主导产业，加速完善产业链条、促进关联产业集聚，可以形成一批产业集群、龙头企业和区域品牌，推动特色产业、特色园区、现代服务业集聚区发展，增强区域竞争力。（二）总体要求认真贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，以转型升级为方向，以项目大突破为主线，以打造主导产业、重点园区、和龙头企业为目标，通过错位发展调优产业布局，促进产业集群化、品牌集聚化、经营集约化，加快现代服务业与先进制造业融合发展，着力构建布局合理、定位准确、优势突出、特色鲜明的现代产业体系，为市区经济跨越发展提供有力支撑。（三）培育原则1、市场引导原则

4、。充分尊重市场主体意愿，发挥政府宏观调控作用，以市场为导向，以规划为引领，综合运用经济、法律和行政手段，推动项目有序落户、资本加快集聚、产业合理布局，构建富有竞争力的现代产业体系。2、创新驱动原则绕国家、省确定的战略性新兴产业，抢抓“中国制造2025’:“互联网+”等重大机遇，结合市区产业基础，突出自主创新、开放式创新和合作创新，突破一批关键技术和共性技术，促进创新成果转化，带动形成新兴支柱产业。3、龙头带动原则。加大主导产业龙头企业的招引和培育力度，大力打造产业链条。鼓励龙头企业着眼产业链上下游延伸，引进、整合配套企业和研发机构

5、，提升产业链上、下游资源的整合与配套能力，彰显产业的核心竞争优势。4、集约集聚原则。遵循循环发展、链式发展、集聚发展的理念，将主导产业的发展立足于专业特色园区的基础上，避免小而散、小而乱的现象。重视资源的节约集约利用以及对生态环境的保护，尽量选择那些资源消耗少、对生态环境破坏小的产业。二、重点培育的市区主导产业及发展载体根据重点发展产业的规模、集聚度、发展潜力和成长性，按照区域错位发展、相对集中、逐步培育的要求，对各区重点培育的主导产业作如下明确：1、海陵区工业重点发展新能源、新材料、智能制造装备产业。新能源产业：主要发展光伏器件

6、、新能源装备和储能电池等板块，同时招引培育环保型新能源汽车（电动车）项目，在电动汽车“三电（电池、电机、电控）核心技术应用研究方面寻求发展；新材料产业：主要发展含氟新材料、新型建筑防水材料和建筑保温材料、超强复合管材、超强纤维、大张纸板等新型材料或产品；智能制造装备产业：积极发展工业机器人及智能电网等高端装备制造业，整合发展数控机床业、升级发展建筑机械、绿色家电等装备。服务业以文化创意产业为重点：依托泰州文化创意产业园，加快新一代网络信息技术应用，主要发展以动漫游戏、动漫体验、影视创作、数字出版为主的文化产业；培育招引以信息服务、

7、工业设计、广告设计、建筑设计为主的创意产业；壮大发展以电子商务、全球采购、营运结算、服务外包为主的新型服务业态。2、高港区工业重点发展新医药、节能环保装备、新一代信息技术、海洋工程装备等产业。节能环保产业：主要发展新型环保装饰材料、金属合金材料、阻燃材料等产业；新一代信息技术：主要发展新型电子元器件、移动智能终端和集成电路等产业；海洋工程装备：主要发展智能船舶、海洋工程装备及为海洋工程平台配套的关键配套设备。服务业以港口物流业为主：依托高港综合物流园，以港口码头和港口贸易为基础，重点推进集装箱物流、石化物流、粮油物流、木材物流等功

8、能区建设，谋划构筑大宗散货交易平台，积极推进以港口为枢纽的多式联运，完善港口集疏运体系。大力引进集“港口、仓储、加工、配送、贸易”五位一体的旗舰型物流项目；积极发展保税物流，实现进出口货物保税仓储、国际物流分拨配送、简单加工和增值服务、进出口贸易等