湖南城总体规划实施评估技术指南

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1、湖南省城市总体规划实施评估技术指南（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省建筑设计院有限公司二O一八年四月—29—目录1总则71.1评估目的71.2适用范围71.3评估原则71.4评估组织72工作流程82.1工作准备82.2现状调查与分析82.3成果编制82.4成果论证与公示82.5成果报批83评估主要内容93.1规划实施绩效评估93.1.1现状概况93.1.2规划回顾93.1.3城市定位与发展战略评估93.1.4发展目标评估93.1.5人口和用地评估103.1.6市域城镇体系评估103.1.7空间格局评估103.1.8用地布

2、局与结构评估10—29—3.1.9空间管控评估103.1.10要素配置评估103.1.11强制性内容评估103.1.12体制机制建设评估113.1.13其他113.2城市发展条件评估113.2.1总规实施影响因素分析113.2.2外部发展环境评估113.2.3小康社会建成情况评估113.2.4五大理念目标适应性评估123.2.5“多规合一”评估123.2.6发展诉求评估123.３评估结论124技术要点134.1基础资料收集134.2“多规合一”处理135规划成果要求145.1成果构成145.2评估报告145.3评估图纸14

3、6附则16附件1：总规实施评估相关表格17—29—表1总体规划实施评估资料收集清单17表2小康社会建设目标体系20表3五大发展理念指标体系22附件2：“多规合一”差异图斑消除措施24附件3：总规实施评估报告框架26—29—1．总则1.1评估目的为落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照住房和城乡建设部关于总体规划改革的思路和总体要求，进一步发挥城市规划的综合调控作用，提升规划编制和管理水平，做好新一轮城市总体规划编制工作，加强全省城市总体规划的实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共

4、和国城乡规划法>办法》，结合我省实际，制定本技术指南。1.2适用范围本技术指南适用于我省设区城市、县城和县级城市的总规实施评估工作。1.3评估原则开展总体规划实施评估，应坚持党委领导、政府主导、专家领衔、部门协同、公众参与的原则，贯彻五大发展理念，积极采用新理念、新技术、新方法，客观评估规划执行情况、实施效果，提出规划实施和规划编制的建议与对策。1.4评估组织—29—城市总体规划实施评估应由本级人民政府组织、城乡规划行政主管部门具体落实，同级政府其他职能部门协同配合落实；城市人民政府可以委托具有相应资质的规划编制单位或者组

5、织专家组承担具体评估工作。2．工作流程2.1工作准备制定规划实施工作方案，明确规划实施评估工作组织单位、技术委托单位、工作流程、技术资料准备和经费保障等。2.2现状调查与分析通过部门座谈、实地踏勘等方式，收集相关数据、文件、图纸等基础资料，了解并分析总规实施期间的生态环境、人口资源、经济社会等发展情况。2.3成果编制根据收集到的数据、文件、图纸等材料，完成对现版总规实施情况的评估，完成新形势、新要求下城市总体规划的适应性评估，发现问题，判断趋势，提出建议，提交报告、图纸、附件等成果。2.4成果论证与公示通过座谈会、听众会、

6、公众参与等多种形式，对总规实施评估报告进行论证与公示。2.5成果报批—29—城市总规实施评估成果经本级市人大审查同意后，由市人民政府报省住房和城乡建设厅审批，报上级政府备案。县城总规实施评估成果经县人大审查同意后，报上级市人民政府审查，经上级市人民政府审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批。3．评估主要内容3.1规划实施绩效评估在梳理现行总规规划内容的基础上，进行总规实施情况评估，发现问题，分析原因，判断趋势，提出建议。评估内容主要包括：3.1.1现状概况简述城市现状，包括城市生态环境、人口资源环境、经济社会发展等方面。3.

7、1.2规划回顾历版总规回顾：对城市历版总规进行回顾，包括城市历版总规的期限、规模、城市性质、城市空间拓展、空间结构等核心内容，并对其空间演变情况进行梳理；现行总规简介：梳理现行总规的期限、定位、战略、空间结构、交通等核心内容。3.1.3城市定位与发展战略评估（1）城市定位评估：分析现行总规的城市性质与发展目标，从综合竞争力、城市影响力、生活满意度等方面评估城市定位的准确性。（2）发展战略评估：从城市区域关系、城市发展阶段、城市发展动力等方面评估城市发展战略的可行性。—29—3.1.4发展目标评估比照现行总规目标体系，分析现

8、状与规划要求的差距，评估现行总规实施目标达成情况。3.1.5人口和用地评估分析评估市域人口规模与结构、城镇化水平、中心城区人口规模、用地规模等内容。3.1.6市域城镇体系评估分析评估市域空间结构、城镇规模等级、城镇职能的情况。3.1.7空间格局评估分析评估现行总规的空间结构、功能布局、组团布局等情况。3