在xx农村乡镇乡镇建立村民监督委员会工作动员大会上的讲话

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1、.在XX乡镇建立村（居）民监督委员会工作动员大会的讲话同志们：今天，我们在这里召开大会，主要任务是就全乡（镇）建立村（居）民监督委员会的工作进行动员和培训。今年3月初，市委、市政府下发了《关于在全市建立村民监督委员会的意见》（玉办发〔2011〕18号文件），县委县政府高度重视此项工作，召开了县委常委会专题作了研究部署，并下发了《关于在全县建立村（居）民监督委员会的意见》（元办发〔2011〕22号文件）。现在，我按照督查指导组的安排，给大家作动员培训：一、充分认识建立村民监督委员会的重要意义近年来，农村基层干部违反民主决策程序，擅自

2、处置集体资产引发矛盾纠纷，私分、挤占和挪用救灾救济款物，工作方法简单粗暴影响干群关系等问题时有发生；因村务管理不规范引发的村民上访事件也不断增多。现行的村级组织体系中监督组织发育不全，不同程度地存在村民自治重选举、轻监督的现象，村务监督流于形式，很难对村务管理和村干部进行全过程、全方位的监督。如果民主监督缺位乏力，不但影响村民自治的健康发展，还导致“村官”-..腐败案件频频发生。只有创新村级民主监督形式，加强村级民主监督工作，切实解决好村民自治谁来实施监督、怎样监督的问题，才能更好地促进民主决策和民主管理，从源头上有效预防和遏制腐

3、败现象的发生，推动农村各项事业的健康发展。而建立村民监督委员会制度，是化解农村矛盾纠纷、维护农村稳定的现实要求；是落实强农惠农政策措施、推进社会主义新农村建设的客观需要；是健全完善惩防体系、深化农村党风廉政建设，迫切需要解决的重大课题；是确保群众当家作主、推动基层民主政治建设的实践创新。2010年10月28日国家修订的《村民委员会组织法》第32条明确要求：“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”。这充分说明，建立村民监督委员会已是大势所趋，势在必行。二、建立村民监督委员会工作的目标任务一是通过建立村民监督委员会，有效

4、整合各种监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。二是初步形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。三是进一步完善农村基层民主监督制度，促进落实村级事务流程化管理，切实维护农民群众知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，巩固提升农村基层民主管理水平，促进农村社会和谐稳定。三、村民监督委员会的职责、权力和义务（一）村民监督委员会的职责一是-..对村党组织、村委会班

5、子及其成员和村民小组组成人员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，履职情况、遵纪守法情况、廉洁自律情况实施监督。二是对村党组织建设情况、党务工作情况、干部队伍建设和管理情况、党风廉政建设情况实施监督。三是对村“两委”班子贯彻执行“三重一大”集体决策制度情况实施监督。四是对村集体资金、资产、资源的管理、使用、变更情况实施监督。五是对村内事关群众切身利益的公共事务、工程建设等情况实施监督。六是对各相关部门聘请从事其他村务管理人员的履职情况实施监督。（二）村民监督委员会的权利一是村民监督委员会主任列席村党总支（支部）委员会、村民委员会会议

6、和村民代表会议等，参加村级相关重大决策等活动；其他委员视工作情况列席村“两委”会议、村民代表会议或参加村级相关重大决策等活动。村民监督委员会对村“两委”班子及其成员、村民小组组成人员的履职情况、廉洁自律情况有监督权。二是对村内党务、事务及事关群众利益的事项有知情权、参与权、质询权。三是对村内财务和资金、资产、资源管理、使用、变更情况有监督、审查权。四是对村级重大事项决策有建议权。五是对村务活动中的违规违纪、违法事项或不合理、违背半数以上村民意愿的事项有建议否决权。六是对违规、违纪、违法犯罪或不称职的村组干部，有向村党组织、本村村民

7、会议或村民代表会议、上级党组织反映并提出调整和罢免的提议权。（三）村民监督委员会的义务-..一是宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党纪政纪相关规定。二是协助村“两委”自觉贯彻执行党的路线方针政策、自觉遵守国家的法律法规，宣传村“两委”的正确决定和工作布置，支持其正常工作。三是健全村民监督委员会工作制度，定期召开会议研究监督工作，及时纠正损害群众利益的突出问题；每年定期向村党组织、村民会议、村民代表会议、乡镇纪委汇报工作，年底接受村民代表的评议。四是开展调查研究，主动听取群众意见，做好群众工作，并积极向村“两委”和上级组织反映社情

8、民意。五是遵纪守法，严格自律，自觉与违法犯罪行为和各种消极腐败行为作斗争。六是协同有关部门对被误解的村、组干部澄清事实真相。四、村民监督委员会的组成、产生以及委员的罢免和补选（一）村民监督委员会的组成村民监督委员会由3名村民组成，设主任1名，委员2