县级党校特色发展之路探析

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1、县级党校特色发展之路探析马志芳（张家川县委党甘肃张家川741500）【摘要】实践经验表明，走特色发展之路是县级党校实现乂好乂快发展的必然选择。近几年来，县级党校在特色发展方面进行了有益的探索，取得了一些成绩，但在体制机制，培训轮训，人才建设和硬件建设方面还存在一系列与特色发展不相适应的问题，直接影响着县级党校更好的适应木地IX经济社会发展的需要。木文主要从问题和思路对策两个方面进行了探析，为县级党校的特色发展提供参考。【关键词】县级党校；特色发展之路；探析中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：ISSN1004-1621（

2、2010）09-102-02最近，中共中央办公厅印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确规定：要建立更加开放，更異活力，更有实效的中国特色干部教育培训体系。作为基层干部教育培训主渠道主阵地作用的县级党校，应该结合自身实际，坚持与时俱进，改革创新，积极探索符合自身发展实际的特色路子。只有这样，县级党校才会拥有较广阔的发展空间，才能更好的适应木地IX经济社会发展的需要。一、县级党校特色发展之路面临的问题。长期以来，县级党校在特色发展方面进行了有益的探索，取得了一些成绩，但在许多方面还存在一系列与特色发展不相适应的问

3、题，主要表现在以下几个方面：（一）体制机制方面存在的问题不适应特色发展的需要一是党校系统纵向的管理没有建设好。二是党委对木县党校的工作机制建立还不够健全。党委办好党校是义不容辞的责任。（二）培训资源与办学渠道不适应特色发展的需要培训资源本来就非常有限，办学渠道又过于狭窄。上世纪90年代中期以来，全国党校系统纷纷开展函授学历教育，县级党校也曾因此”红火"过，并在一定程度上改善了办学条件，实现了较大发展。但是，在党校函授学历教育资源基本枯竭之后，基层党校发展即步入闲境。一是普遍存在培训资源"瓶颈”制约,县级不仅培训资源非常有限，

4、而II培训对象层次较低，办学规模也不大，每年的主体班大体6-12个不等。二是函授学历教育资源枯竭（三）师资队伍建设与学科建设不适应特色发展的需要近几年来，基层党校教师及干部队伍流动难--流进难、流出更难，这直接影响到教师队伍的新陈代谢，党校的整体活力与战斗力无法得到增强。一方面，大学毕业的选调生等年轻人很难安排到党校去工作，即使有培养前途的去了也很难流下来；另一方面，现冇的教职工因为编制等多方面原因又很难交流出去，吋间一长便滋生惰性而不思进取。（四）现有校园硬件设施建设和经费保障不适应特色发展的需要。党校不象国民教育，没有上

5、级财政、计划部门和党校系统的专项资金,只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款，许多县级党校的办班经费无法保障，加之由于资金短缺，一些必要的教学设备不能够及吋添置，难以保证教学的适应程度和吸引力，硬件设施建设十分落后，主要表现在：办公教学场地方面，县区党校甚或不如农村中小学。二、县级党校特色发展的几点思考站在发展新起点上，按照科学发展观的要求，县级党校应该立足校情实际，牢固树立以人为本、按需培训的办学理念，紧抓中心，突出特色，努力走歼放型县域性民族性党校特色发展之路，实现新提升，展现新风

6、貌，迈上科学发展和谐发展的新轨道。（一）抓体制机制，突出党校教育的主导性特色党校特别是县级党校0前闲境的根本原因是体制问题。解决党校问题、发展党校，必须创新党校管理体制。一是中央党校要成为管理全国党校的”龙头"和"主管部门n。中央、省、市、县级党校应该是上下级关系，而不仅是"兄弟"关系、业务指导关系。提升和扩人中央党校和省市党校地方办的职能，对县级党校的领导指导协调管理和督办职能。上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。做到统一工作计划、招生计划、教学计划。上下级党校之间，应拧成一股力量,凝成一种合

7、力。二是党委要强化党校"重要部门"作用，党委要定期召开党校工作会议,分析形势，研究问题，部署工作。明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能。严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。（二）抓教学布局，突出干部培训的主渠道特色应紧密结合打造一流县级特色党校的发展思路，不断强化开放意识，创新教学布局，深化教学改革，增强教学实效，凸显干部培训的主渠道特色。1.探索开放式教学布局。要立县级党校发展新

8、起点，围绕重点领域和突出问题，按照"强化中心、扩展知识、研究问题、提高能力、增强党性”的要求,优化课程设置，创新教学布局，充实开放型经济、循环经济、城乡统筹、社会管理、危机处理、群众工作等领导经济社会发展迫切需要的内容，塑造教学品牌,逐步形成具有县级特色的培训体系，帮助学员根据自身特点和工