安徽省国土资源厅关于在全省国土资源系统.doc

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1、安徽省国土资源厅关于在全省国土资源系统实施“便民服务提升行动”的意见（征求意见稿）为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“以人民为中心”的发展新思想，落实中央和省委、省政府关于加强政务服务的有关规定和新的要求，进一步提升全省国土资源系统的便民服水平，经厅党组研究，现就在全省国土资源系统实施“便民服务提升行动”，提出如下意见。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国土资源部门的职责定位，以“服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明”为原则，按照高质量发展要求，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，着

2、力打造规范、高效、便捷的国土资源政务服务体系，努力建设法治、创新、廉洁和服务型政府部门。二、总体目标深入贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革要求，按照加强组织、统筹规划、稳步推进、不断完善的工作步调，以制度性改革为统领，以互联网信息技术创新为手段，推行政务公开透明，持续改善营商环境，落实便民利民措施，整体推进全省国土资源系统便民服务水平在一段时间内有新的提升，不断满足基层和群众办事便利化需求，为建设现代化五大发展美好安徽提供更加优良的国土资源政务服务。三、目标任务和措施（一）营造优质营商环境。1．

3、推进行政审批制度改革。一是进一步清理行政审批事项。依法梳理权力、责任、收费、中介服务和公共服务五项清单，适时更新行政审批事项目录清单，制定实施清单和标准化服务指南、流程，并及时向社会公布，方便服务对象查询了解。二是坚持关口前移、重心下移。全省各级国土资源管理部门按照“四个一律”、“两个全程”要求，做好国务院取消调整行政审批事项衔接落实工作。依法积极稳妥安排省级行政审批事项下放和承接工作。2018年，计划将压覆非重要矿产资源和小型以下规模（不含小型）重要矿产资源的审批权限下放到各市国土资源局。三是按照要求，积极推进“审监分离”、“两集

4、中、两到位”行政审批制度改革。推行“最多跑一次、多次是例外”，方便基层和群众办事。四是实施“互联网+审批服务”，实现省市县三级国土资源管理部门行政审批事项全部开通网上申报功能，逐步提高网上办事深度。2018年，省级二级以上办理深度提升到100%，市、县两级同步跟进。市、县国土资源管理部门进一步推进行政审批事项规范化标准化工作，省厅重点加强指导。2．切实改进管理方式。一是合理安排新增建设用地指标。根据全省经济社会发展的需求，以“产业集聚、布局集中、用地集约”为原则，优先保障重点基础设施、战略性新兴产业、现代服务业和民生项目等用地需求。

5、落实对用地需求面积较大或分期建设的工业项目，按照“一次规划、分期供地”的要求，预留发展用地。二是积极开源节流，加大资源供给，推进项目落地。改进耕地占补平衡管理方式，支持国家和省确定的重点建设项目，跨市调剂补充耕地指标，落实耕地占补平衡。积极实施集约节约用地用矿，不断优化土地和矿产资源利用结构和布局，盘活存量和做优增量。三是建立重大项目用地用矿快速办理绿色通道机制。主动协调解决相关问题，做到急事急办、特事特办，快审快批，支持重大项目建设，促进项目早落地、早开发、早建设。四是发挥信用评价机制作用。建立和完善信用等级评价和失信惩戒机制，执

6、行国土资源领域失信人“黑名单”制度，加大对守信者褒奖和失信者惩戒工作力度，体现社会公平正义，维护当事人合法权益。3．不断优化工作流程。一是精简用地预审材料。用地预审阶段，不再对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查，不再对单独选址的审批类建设项目进行是否开展地质灾害危险性评估审查，不再对单独选址的审批类建设项目是否压覆重要矿产资源进行审查。二是压缩土地征收转用报批时限。报省政府批准用地审批由20个工作日压缩至10个工作日，推行网上审查、网上补正、网上公开并下载建设用地批复。加强与发改、财政、住建、规划、环保等部

7、门工作衔接，做好协调服务，加快推进用地报批进度。三是提升矿业权审批效率。严格办理流程时间控制，除特殊情况外，原则上在20个工作日完成。（二）打造高效服务窗口。1．提升行政审批窗口效能。一是实行行政许可事项审批窗口统一受理、统一送达，切实做到一个窗口办理，方便群众办事。深入开展“减证便民”行动，依法依规合并或取消各种非必要的证明和手续。二是落实一次性告知、限时办结等规定。逐步扩大窗口即办件范围，由行政审批办在窗口当天办结。对承诺件，相关内设机构（单位）应当及时审查，需要补正材料的应当在5日内一次性告知当事人，并在规定时间内办结。加强主

8、动告知，各级发证机关应公示矿业权转让、3个月内到期以及司法机关冻结查封扣押等情况。三是按照分级负责的原则，加强各级国土资源行政审批窗口建设，配齐配强人员，建立完善相关制度，落实工作机制。2．加强不动产登记服务。一是全省各级不动产登记机