关于东昌府区创森工作情况的调研报告

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1、关于####创森工作情况的调研报告林林湘政府研究室根据区领导工作安排，7月下旬至8月上旬，区政府研究室联合区林业局，围绕我区创建国家森林城市工作，重点就创森工作机制建设、重点项目进展、林木成活率等进行了全面调查。调查组先后到沙镇、道口铺、斗虎屯座谈并深入现场进行了查看。现将此次创森调查的有关情况报告如下：一、我区创森工作基本情况创森工作开展以来，我区紧紧抓住春季植树造林的黄金时期，提前谋划，及早动手，扎实开展了以村庄绿化、路域绿化、水系绿化和农田林网建设为重点的造林绿化行动，取得了显著的工作成效。据统计，去年以来，我区累计投入资金5.2亿元（其中财政投入2.5亿元），完

2、成绿化7.4万亩、流转土地4.7万亩、植树1300多万株，超过聊城市下达的创森总任务2.2万亩，新增森林覆盖率5.96%，预计达到29.93%，超过市要求的标准1.43个百分点。目前，已建成的道路、农田林网、绿化和城市森林公园项目，其产生的生态效益提升了城市品位，进一步增强了全区绿色发展的理念，推动了我区的生态环境质量得到进一步改善，我区生态环境质量大为提升、生活面貌大为改观。二、存在问题我区在创建国家森林城市进程中取得了重要的阶段性成果，但是，目前仍存在一些突出问题和困难，需尽快研究解决。（一）国家森林城市评价指标尚需进一步完成。国家森林城市评价验收实行一票否决制，4

3、0项评价标准中涉及##拥的共有30项，其中有4项不迗标，分别是：1、在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地，建设科普场所数目较少；2、义务植树登记卡制度和跟踪制度落实不到位；3、城市森林资源档案管理不完整、不规范；4、城市森林资源档案未实现科学化、信息化管理。在已达标的26项标准中，其中有一项目前还存在着问题，那就是：部分地段或地块成活率较低，需补植，此项标准亟需进一步完善。（二）经费缺乏，后期管护难。虽然今年我区创森工作投入创造了历年之最，但由于部分镇（办）经济基础仍然十分薄弱，村级缺乏有效的经济来源，为确保苗木成活，资金缺口仍然很大。这

4、主要表现在以下几个方面：1、我区前期土地流转资金拨付不及时。调研中据基层反映，创森工作之初，各镇、办同农户签订的土地流转协议款项均已到了支付期限，但区财政对土地流转款拨付却还未全部到位，群众对此反应很大，这一方面导致了政府公信力下降，不利于农村各项工作的开展，另一方面流转款迟迟不到位，也间接降低了农户对林木管护的积极性，对林木的整体成活率也造成了一定的消极影响。2、后期管护资金不到位。本次调查中相关镇（办）普遍反映，创森项目陆续建成后，后期防火、防旱涝、防病虫害等管护工作急需加强和规范。目前，我区部分村村通路段所栽苗木由相关镇（办）负责、田间地头所栽苗木由村委会维护，均

5、为自发组织，无专业护林队伍，全靠责任心，养护质量参差不齐；国、省道，铁路，乡乡之间的公路林木绿化维护均已与绿化公司签订协议，由绿化公司负责养护三年，三年后交予各镇办负责。但三年后绿化树种尤其是明春补栽的苗木还未成才，养护工作量仍然比较重，需要大量资金，这会让本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜，这都需要我们认真考虑。3、偏远乡镇创森资金压力大。我区偏远乡镇如斗虎屯、沙镇等，村多地广，创森植树任务重，又距离城区较远，加之全市各县同步创森，绿化公司对于这些乡镇的流转土地意愿不强，甚至刻意压价，对林木进行养护的积极性不高，着导致偏远乡镇只能自己抽调工作人员，并且购买养护设备自己维护

6、，资金压力很大。（三）新植林木成活率不高。一是存在重栽轻管现象。植树造林应“三分造，七分管”，而现实是“八分造，两分管”，春季造林结束后，浇水、管理、管护等工作很少有人过问，处于无人管理状态，导致自然死亡和人为破坏严重。同时，绿化公司在林木养护上也做的不尽如人意，苗木枯死很多，虽绿化公司已签订养护协议，承诺补植，但没有行之有效的奖惩机制，绿化公司得不到切实约束，明年国家创森验收时，存活率的保证仍然存在风险。二是利益主体不明。为完成植树任务，一些镇、街道统一购买树苗后无偿发放，由村委会组织群众进行“大呼隆”式栽树，虽然部分镇、街道与农户签订了植树合同、财政给予了一定的补贴

7、，但产权仍不够明晰，群众得不到实惠、看不到好处，结果导致了权责权利分离、栽管保脱节的现象。三是植树经济效益不高。近年来，植树的经济效益持续走低，群众植树护树的积极性不高，特别是大田绿化，树木栽植在农户田地里，不便机械耕作，再加上树木胁地，群众抵触情绪较大，致使麦收、秋收过程中毁树现象普遍存在。三、建议（一）着力补齐造林绿化短板。对照创建国家森林城市5大体系40项具体指标，对于不迖标问题，集中力量进行攻坚突破。在创建中，既要把造林绿化作为中心任务，摆在最为重要位置，又要统筹兼顾环境整治和资源管护等方面工作，大力实施立体综合创建，使各种自然生