如何认识“供给侧”结构性改革

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1、如何认识“供给侧结构性改革”11月10日，中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。中央财经领导小组首次提出加强供给侧结构性改革，这寓意着今后我国将对改革思路做出新的调整，从过去突出强调需求侧改革转变到加强供给侧结构性改革，并将引发宏观政策的相应调整。供给侧结构性改革是相对于过去需求侧改革而提出的新概念和新思路。长期以来，我

2、国经济追求GDP规模扩张和高速度增长，主要通过需求侧改革和管理的思路来实现，即着重强调扩大由投资需求、消费需求和净出口增长（外需）“三驾马车”构成的总需求来实现目标。这在当时的条件下是必要的，但在中国经济进入新常态下，原来需求侧改革和管理的思路已不能产生以往的效果，表明其已经不适应中国经济发生的巨大变化。此次，中央提出“供给侧结构性改革”，就是指从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力，其目标是推进经济结构性改革，促进经济结构的转型升级，打造中国经济增长升级版。曰

3、前闭幕的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，明确提出要“创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。”10月10日，中央财经领导小组办公室主任刘鹤到广东调研时曾强调，要更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。可以说，在中共中央提出“十三五”时期“五大发展”理念之后，着力加强供给侧结构性改革，已成为促进经济结构性改革和中国经济转型升级的新理念、新思路。按照中央提出的“坚持创新发展”这一核心新理念，要解决中国经济当前面临的突出矛盾和问题，要实现稳增长、调

4、结构、惠民生、防风险等多重目标，需要与时俱进，不断进行理念、理论和政策创新。中央提出着力加强供给侧结构性改革，或许表明促进结构性改革将适时采用新供给主义理论，并据此提出一系列体现供给侧结构性改革和宏观管理的新政策、新措施，并带来改革发展创新的新实践、新成就、新突破。11月9日，万博经济研究院院长滕泰应邀参加了国务院总理李克强主持召开的经济形势座谈会，他结合新供给主义经济学和软财富战略，在会上作了题为《从供给侧改革全面降低企业成本，开启新增长周期》的汇报。针对当前经济反弹复苏动力不足的现状，滕泰建议进

5、一步降息降准、多举措降低企业融资成本；下决心加大减稅力度；重视软财富和软价值，创造新供给，形成新需求；并通过供给侧改革全面提高劳动力供给效率，降低人工成本；提高土地供给效率，降低资源供给成本；提高金融供给效率，降低资金供给成本；提高制度效率，降低管理成本；提高创新效率，降低技术供给成本，释放五大财富源泉，开启增长新周期。近几年来，以滕泰为代表的新供给主义经济学派独树一帜，提出了一系列改革发展对策，其中一些内容可为促进结构性改革发展的顶层设计和“政策篮子”所借鉴、所吸收。自2008年国际金融危机以后一

6、段时间，我们采取“4万亿元”一揽子刺激计划，强调“扩大内需、刺激消费”，这实质上是沿用了凯恩斯主义理论的一些做法，并据此片面强化了需求侧管理。这种做法取得了一定成绩，但留下了产能过剩、环境污染、结构扭曲等后遗症。现在，我们要纠正过于强调行政干预和需求侧管理的弊端，以问题为导向，着力加强供给侧结构性改革和管理。在此次中央财经领导小组会议上，习近平提出了推进结构性改革要抓住“四个关键点”，即要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展

7、；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。可以说，这“四个关键点”就是今后加强供给侧结构性改革应当遵循的方向和重点，需要宏观经济管理部门和金融监管部门认真研究和制定落实政策。着力加强供给侧结构性改革，这应当是今后工作的重要方面，但并不意味着以后不再需要需求侧改革和管理。为了保障经济中高速增长、推进经济结构性改革和转型升级等目标均衡实现，我们应当把供给侧结构性改革和需求侧改革有机结合起来，双管齐下，统筹施策，这样将产生更佳效果，达到预期目

8、标。着力加强供给侧结构性改革，是一项崭新的社会经济系统工程，要在探索中完善，在总结中提高，始终遵循客观经济规律。唯有如此，才能少走弯路，减少损失，保障改革发展沿着正确的方向顺利推进。对于供给侧改革，本次中央经济工作会议更加系统地表述为“推进供给侧结构性改革”。本人在专著《中国转型观察》（浙江工商大学出版社）中有较为全面的讨论。经济学有关供给与需求的思想，无非两类，一是供给创造需求，主要指新产品和新品牌；二是需求决定供给，主要指需求的数量和价格。有了新产品的供给，或者有