关于构建系列化民生工程切实保障和改善民生的调研报告

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1、关于构建系列化民牛工程切实保障和改善民牛的调研报告为了准确把握民生民情，全而构建系列化民生工程，切实保障和改善民生，7月份，渭南市保障和改善民牛工作调研组赴大荔、合阳、澄城、华县等县（市、区），围绕“构建系列化民生工程，切实保障和改善民生”这一主题进行了专题调研。—*、基本情况近年来，各级各部门高度重视保障和改善民生，始终把民生放在高于一-切、重于一切、先于一切的位置，认真落实各项民生政策，投入大量的人力、物力和财力，实施一系列得人心、暖人心、聚人心、稳人心的民生工程，学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、劳有所得等问题得到初步解决，各项民牛工程扎实推进，民牛政策执行到

2、位，人民群众幸福指数不断提高。（一）系列化民生工程框架基本形成。民生工程内容包括工程建设和政策补助两大类。经过多年的实践和探索，民生工程从无到有，由点到面，由最初的八人工程60个项口，扩展到2011年的促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫牛健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务工程十大领域146个项目，基本形成了涵盖人民群众生产生活方方而而的民生保障体系。基木建立完善了六大体系：以保障性住房和农民安居工程为主的住房保障体系；以渭河综合整治和农村公益事业婕设为丄的基础设施建设体系；以教育、卫生、文化设施建设和政策补助为主的社会公共服务体系；以培训和公益

3、性岗位开发为主的就业再就业援助体系；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗为至点的社会保障体系，以及以粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、家电下乡补助为主的强农惠农富农补贴体系。（二）民生工程推进机制逐步建立。实施民生工程以来，各县（帀、区）分别成立了民生工程项II管理和资金管理办公室，将民生工程推进工作纳入干部政绩和机关效能考核体系之屮，层层签订年度目标责任书，夯实责任，助推落实。实施过程屮，坚持做到资金与项「【、财政与部门、市级与省县''三对接”，做到争取屮省资金、落实市级配套资金，落实县级投入资金“三落实”，实行项目实施、资金拨付、配套到位情

4、况“三考核”。持续开展了以“公共财政惠民生”为主题的系列民生政策宣传活动，让民生政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的與论氛围。人部分县（市、区）还开展了为民办实事活动，实行了报告承诺制度，通过政府网站、电视台、报纸等媒体，向人民报告，对群众做出承诺，接受群众监督，推进民生工程实施。（三）民生工程投入快速增长。各级各部门始终把加人投入作为实施系列化民生工程的关键坏节来抓，综合运用多种方式，优化支出结构，确保民生支出；积极汇报沟通，争取匕级支持；加强项H管理，节约建设资金，有力保障了民牛工程顺利实施。据统计，2009年至2011年，全市累计用于民生领域的支出达到408.6亿元

5、，其中，信贷投入、单位筹资和个人出资42.2亿元，占到民生投入的10.3%；财政投入366.4亿元，占到89.7%,年均增幅近40%,财政投入民生领域支出占一・般财政预算支出的比例由2009年的74%提高到2011年的80.11%。市县财政累计投入民生配套资金142.8亿元，并将新增财力的80%以上川于民生，民生财政格局初步形成。（四）民生工程监管水平不断提高。严格执行中省民生资金和项目管理制度，坚持川制度管项目、管资金、促进度。建立完善了“三农”、教育、社会保障、保障性住启等一系列项目资金管理办法，基本做到了有项目计划，有管理办法，实行项目库管理。制定出台了《渭南市民生

6、工程资金财政考核办法》，切实加强民生资金监管，提高资金使川效率，确保资金安全；初步建立了民生工程资金动态临控系统，通过实吋监控和开展项目观摩，掌握民生工程实施情况和资金使用落实情况；不断深化惠农补贴资金“一折通”发放方式改革，包括粮食直补等在内的24项惠农补贴逐步纳入“一折通”发放，实现“一体化管理、一折通发放、一站式服务”；通过上卜一联动、部门联合等多种检查方式，对资金分配和拨付、项目实施运作实行全过程监督。有些县（市、区）还聘请有关方面代表为工程监督员，设立民牛工程监督举报电话，口觉接受社会监督。渭南市惠农补贴资金“一折通”发放方式改革走在全省前列，重点民生工程财政投

7、资评审工作得到省纪委充分肯定，民生资金监管工作连续三年被省财政厅评为一等奖，保障性住房建设被评为全省二等奖。近年来，消南市先后被国务院和省政府授予“全国创业先进城市”和“全省就业先进市”荣誉称号。（五）民牛得到较好保障和改善。三年来，渭南市实沌的一系列标志性的示范工程和民心工程，解决了一大批群众故关心、最直接、授现实的利益问题，深受人民群众支持和拥护。主要有：促迓就业工作成绩显著，每年新增城镇就业人员7万人以上，转移农村劳动力100万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，跨入全国创业型城市之列。社会保障水平明显提高，城乡