推进农村饮水安全的路径.doc

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1、推进农村饮水安全的路径-水文&水资源推进农村饮水安全的路径-水文&水资源推进农村饮水安全的路径-水文&水资源摘要:“十二五”期间,勉县定军山镇实施了农村饮水安全工程,今年进入巩固提升阶段。虽然全镇的饮水安全工程已全面展开,部分村民已经受益,但针对该镇农村饮水安全人口为“0”的事实,首先要落实水源地的保护措施,这是一个核心问题;其次,开源节流,防止结合,确保水量、水质;再次,争取与用好资金同等重要;第四,注重工程的实效性;最后,创新管理经营机制。关键词:农村饮水;安全  “十二五”期间,农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一,提高了农民健康水平,改善了农

2、村生产生活条件,推进了基本公共服务均等化,是一项实实在在的惠农项目。今年李总理在政府工作报告中,明确提出改善农村公共服务,实施饮水安全巩固提升工程,在“十三五”开局之际,结合勉县定军山镇农村饮水现状,本文对农村饮水安全工程提质增效进行了分析。  一、农村饮水现状  1.饮水安全工程已全面展开。在农村饮水安全工程“十二五”规划实施中,全镇17个村有15个村列入“十二五”规划内项目,在中央、省、市的专项资金扶持下,如定军村、诸葛村已建成村级规模的集中供水系统,已投入使用;未列入“十二五”规划内项目的金寨村,由村上自筹资金,已建成3口100米的深井,统一铺设输水管道,引水

3、近户。全镇17个村都在实施农村饮水安全工程。  2、水源保护工作已启动。从水源地保护情况来看,15个列入规划的村,大多在集中供水水源地树立了标志牌,设置了隔离围栏、围墙,修建了抽水房,及其他水源保护措施。  3、水源和用水形式多样。该镇的水源以地下水为主,其次有河水、水库水、泉水、雨水。从用水形式来看,该镇以单户水泵抽水、集中供水为主,丘陵、山区村民仍拉水、担水,或使用集雨水窖。  二、该镇饮水安全工程存在的问题  1、水源保护意识欠缺,保护措施不到位。农村饮水安全本应该放在农村工作和民生问题的首位,“先安全,后方便”是必须坚持的原则,水源地的保护是饮水安全的核心。

4、但在眼前利益、局部利益的驱使下,水源地的保护措施令人担忧,从全镇8个划定水源保护区的村来看,都没有达到一级保护区(半径30米的范围)的要求,该范围内有公路、排水沟、圈舍,甚至有厕所,标志牌、围栏、围墙距离水井只有十几米,甚至几米的距离。  2、存在严重的饮水安全问题。勉县属于季风性气候,降水季节性强,如高庙村,地处丘陵山区,水源为水库水、河水和雨水,遇到伏旱天气,河水断流,堰塘干涸,水量不足,村上无法稳定集中供水,村民只能到老井或渗水坑挑水。  因陕南地质特点,该镇除一部分村存在着水源保证率、用水方便程度、水量不达标的问题外,全镇所有村有一个共性问题就是水质硬度高,

5、因此该镇饮水安全人口为“0”。  3、资金缺口较大,没有合理地预算。纳入“十二五”规划项目的村有中央、省、市专项资金的扶持,相对于未纳入的村有资金保证,但由于地势、经济、人口的原因,各村仍存在资金缺口。毛堡村在专项资金的基础上,又自筹资金,五个组各打一口深井集中供水;高庙村接引泉水集中供水,因水源地远,输水工程耗资巨大,各户村民还得掏200―600元不等的入户管道、水表等费用。  专项资金本应该从水源地勘探、打井、建输水工程、管理维修四个环节上进行预算,确保资金效益最大化,但各村资金使用的随意性太大,“钱不够了再说”是普遍的心态。  4、部分饮水工程的效益不高,村民

6、的饮水问题没有得到解决。高庙村本村没有稳定、丰沛水量的水源,在专项资金的扶持下,去年修建了接引外村泉水的集中供水工程,由于水源地远,输水管道翻山越岭,水位形成几十米的落差,在施工中没有设计、建成减压池,致使输水管道发生爆裂,该工程无法正常使用。而接引同一水源的大地湾村,由于工程设计合理,输水工程建成后,供水持续稳定,彻底解决了饮水问题。  5、粗放管理难以维持饮水工程正常运行。村上的水井、输水管道归集体所有,维修费用由所收水费支出;进户的输水管道、水表归村民私有,维修费用自理。虽然归属权、维修费用很明确,但全村的输水管道因自然或人为原因发生漏水、断水,抽水泵的故障等

7、都会使全村的供水系统瘫痪,所以统一高效的管理维修尤为重要。高庙村的饮水工程因设计缺陷,输水管几次发生爆裂,维修不及时,造成全村供水时有时无,村民意见很大。吴家湾村因输水管爆裂漏水,水价由原来的2元/吨上涨到4元/吨。  该镇15个实施饮水工程的村,大多数村的管理主体是村集体,村集体大包大揽,责任不明,没有懂技术、责任心强的管理人员,无法保证全村供水系统有效运行。  三、推进农村饮水安全工程的建议  1、依法采取措施,保护水源环境。在规划、选择新的水源地时,一定要严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》有关一级保护区的要求,划定半径为30米�D�D50米的保护

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