关于做好乡村振兴农业建设投资计划编报工作的通知

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1、关于做好乡村振兴农业建设投资计划编报工作的通知各市农业、农机、畜牧兽医局：按照有关工作安排，现就做好乡村振兴农业建设投资计划草案编报工作通知如下。—、总体思路全面落实党中央、国务院重大决策部署和中央1号文件要求，深入实施乡村振兴战略，依据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《全国农业现代化规划（2016—2020年）》等规划，围绕推进农业高质量发展、农村人居环境治理、农村基础设施建设、农村公共服务改善、农村人才建设和加强乡村振兴政策创设，推动财政投入持续增长，鼓励吸引金融投入和社会投资，进一步扩大投资规模、优化投资结构、创新投资方式、提高投资绩效，加快构建政

2、府投资与社会投资相协同、财政资金与金融信贷资金相结合、基本建设投资与财政专项资金相配套的农业农村投资新格局，切实发挥投资对推进乡村振兴的关键性作用，为加快农业农村现代化提供强有力支撑。二、基本原则（-）围绕实施乡村振兴战略，摸清投资总体需求。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面需求，聚焦重点建设领域，摸清各地投资总体需求，为谋划乡村振兴重大工程奠定基础。《二》突出补短板强弱项，强化基础性战略性投入。重点解决跨地区、跨流域、跨行业和涉及大宗农产品总量平衡、重大布局的建设需求，强化薄弱环节和短板领域建设，发挥政府投资公益性、基础性、战略性功能。突出

3、加强对贫困地区特别是深度贫困地区产业发展精准扶持，激发精准脱贫内生动力。《三〉优化投资结构，促进各类资金协同使用。加强政府投资与社会投资、财政资金与金融信贷资金、基本建设投资和财政专项资金统筹协调,适当打破行业系统界限，跨行业设置重大投资专项，持续做大单体项目投资规模，提高投资整体效益。《四〉推进“放管服”改革，完善农业农村投资管理机制。适应机构改革要求，适当简化投资管理环节，理顺农业农村投资管理程序和权限划分,逐步建立覆盖全程、分级负责、多方参与和在线化的投资管理机制，提高农业农村投资管理效能。三'开展乡村振兴投资需求摸底请各省（自治区、直辖市）和计划单列市农业农

4、村部门强化与有关部门沟通对接，围绕农业高质量发展、农村人居环境治理、农村基础设施建设、农村公共服务改善、农村人才建设等5个方面，全面摸底本地区乡村振兴投资需求，努力摸清“政府投资+金融信贷投资+社会投资”用于乡村振兴的需求底数，填写2018—2022年乡村振兴投资需求摸底表（见附件1）。（-）农业高质量发展。围绕推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，摸底粮食产能提升工程、农业科技创新工程、农业绿色发展工程、农业生产安全保障工程、乡村产业基础设施工程投资需求。〈二〉农村人居环境治理。围绕建设生态宜居美丽乡村和提升农民群众获得感、幸福感，摸底农村危房改造和美丽乡村建设（农村

5、“厕所革命"、垃圾治理、污水治理、河塘清淤、村庄建设与改造）等投资需求。〈三》农村基础设施建设。围绕改善农村生产生活条件，摸底农村饮水安全、农村电网改造、农村公路建设、农村用能、农村通讯设施等投资需求。〈四》农村公共服务。围绕推进城乡公共服务普惠均等，提高农村公共服务水平，摸底农村卫生医疗、农村教育、农村文化、农村体育、农村社保、农村养老等公共服务投资需求。（五》农村人才建设。围绕构建促进各类人才到农村创业兴业，摸底新型职业农民、农村乡土人才、高端人才引进等投资需求。以上投资需求，请尽可能细化，并分解为政府投资、金融信贷、社会资本3部分，综合反映实施乡村振兴战略的资

6、金需求。四、编报2019年中央农业建设投资计划草案按照有关规划明确的区域布局、建设内容和支持方式，结合本省（区、市）、本单位实际，提岀2019年中央农业建设投资需求建议，并填写中央农业建设投资计划申报表（见附件2）。《一》重点支持领域和方向1•粮食产能提升工程。按照《全国高标准农田建设总体规划》《关于扎实推进高标准农田建设的意见》《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，统筹考虑原高标准农田建设渠道，重点支持粮食生产功能区和重要农产品保护区的高标准农田、东北黑土地保护和轮作休耕。在建设方向上，高标准农田支持千亿斤粮食等主要农产品生产基地和天然

7、橡胶基地、原农业综合开发部门的高标准农田和优势特色产业发展、原国土资源部门的农田整治、原水利部门的小农水工程,以及耕地质量保护与提升、节水农业、地下水超采治理等；东北黑土地保护支持黑土区坡耕地农田保护设施、肥沃耕层构建、节水灌溉设施、智能化配肥站和耕地质量监测站点建设；轮作休耕支持轮作休耕地区基础设施建设。2.农业科技创新工程。按照《农业科技创新能力条件建设规划（2016—2020年）》《现代种业提升工程建设规划》《农业部直属单位中长期基本条件能力建设规划（2017—2025年）》，主要支持农业科技创新能力条件建设、现代种业提升、数字农业农村和农业农村部直属单位