济宁五五依法行政规划

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1、.济宁市人民政府文件济政发〔2011〕13号济宁市人民政府关于印发济宁市依法行政第五个五年规划（2011年－2015年）的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，市政府各部门：现将《济宁市依法行政第五个五年规划（2011年－2015年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。-..二○一一年三月三十日济宁市依法行政第五个五年规划（2011年-2015年）为认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进我市依法行政进程，加快实现建设法治政府的目标，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《山东省依法行政

2、第五个五年规划（2011年—2015年）》，结合我市实际，制定本规划。一、围绕建设法治政府目标，开创依法行政工作新局面1．“四五”时期我市依法行政工作取得重大进展。-..“四五”时期是我市依法行政工作取得历史性进步的五年。面对前所未有的发展机遇和艰巨繁重的工作任务，各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，围绕法治政府建设的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，依法行政工作取得长足进展，法治政府建设取得明显成效：各级政府及其部门依法履行职责，处理经济社会事务的能力逐步增强；各级行政机关及其工作人

3、员的依法行政能力明显提升；初步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；行政决策机制日趋完善，依法科学民主决策的能力和水平显著提高；规范性文件制定工作进一步加强，制度建设的质量稳步提升；行政执法规范化建设成效显著，行政执法工作取得明显进步；矛盾纠纷化解机制不断健全，应对突发事件和抵御风险的能力明显增强，社会整体保持和谐稳定。“四五”规划确定的目标基本实现，依法行政工作为我市科学发展、跨越发展作出重要贡献。2．“五五”时期依法行政工作面临的新形势。“五五”时期是全面推进依法行政的重要阶段，是基本实现建设法治政府目标的关键时期。经过

4、改革开放三十多年特别是“四五”时期的发展，全市依法行政工作已经处在一个新的历史起点。同时，必须清醒地认识到，我市推进依法行政的进展还不平衡，制度建设对全市经济社会发展的推动和保障作用还有待进一步提高，行政执法规范化建设还需进一步加强，依法行政的保障水平还不能适应形势和任务的需要，依法行政工作面临的任务还很艰巨。各级政府及其部门要切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，努力开创全市依法行政工作新局面。3．“五五”规划的指导思想。-..坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市富民强市、跨越发展的目标，

5、以贯彻国家、省和市国民经济和社会发展“十二五”规划为中心，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造更加良好的法治环境。4．“五五”规划的基本要求。合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实；全面推进依法行政、基本建成法治政府的目标有效实现，服务政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。——加快转变政府职能，改革和创新行政管理方式，提高政府服务能力。——完善行政决策机

6、制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化。——加强和改进制度建设，创新工作方式方法，提升制度建设质量。——严格规范公正文明执法，加强行政执法监督协调，实现行政执法法律效果与社会效果的统一。——完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳定。——建立健全科学合理的法治政府考核体系，实现依法行政各项工作的及时、动态、量化评价。-..——提高行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力，每一个政府工作人员都要满怀对法律法规的尊重与敬畏，形成宪法至上、尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。二、加快推进政府职能转变5.依法科

7、学界定政府职能。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，理顺政府与市场、政府与社会的关系。加强政府经济调节和市场监管职能，实施正确有力的宏观调控，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动全市经济和社会科学发展。更加重视社会管理和公共服务职能，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，着力保障和改善民生；强化公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。6．不断改革和

8、创新行政管理方式。-..深化行政审批制度改革，大力推动行政审批集中办理工作，加快行政审批相关配套制度建设，依法规范和减少行政审批项目，规范行政审批程序