北京市平谷区交通局.doc

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1、北京市平谷区交通局京平交文〔2012〕111号签发人：金永来北京市平谷区交通局平谷区公共交通服务情况的报告区政府：一、平谷区公共交通现状自2006年开始，我局根据北京市交通委会、北京市运输管理局的统一部署，坚持以科学发展观为统领，从抓规划入手，以推动行政村“村村通”公交为主线，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕解决百姓出行难的问题，以加快公共交通基础设施建设，改善百姓出行环境，进一步构建和谐平谷展开工作，几年来，我区公共交通建设的快速发展令人瞩目。——2006年之初，我区共有境内客运企业2家，客运线路

2、26条，线路长度1645公里，运营车165辆；截止到2012年我区拥有客运企业2家，公交线路增至54条，公交车辆增至421部，运营线路总长度增至2000余公里；9月底我局按照全市统一部署，新增区域出租企业1家，车辆50部，基本满足了全区百姓出行的需求。——为落实中央提出的统筹城乡发展的要求，大力推进城乡一体化进程，加快农村客运网络化建设，促进农村经济发展，解决农民出行难、乘车难的问题，2004年，北京市交通委员会按照交通部的要求，开始将农村客运站建设纳入基本建设计划。2005年8月，北京市运输管理局

3、下发了《关于做好郊区（农村）客运站建设工作的通知》，对农村客运站的建设和管理工作作出了详细规定。为贯彻和落实市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的精神，改善农村百姓候车环境，2006—2008年，由北京鑫通顺陆路通客运服务有限公司投资建设了10个农村五级客运站，172个农村候车厅。2007年—2008年，由市政市容委牵头在平谷城区建设了86个候车厅，公交基础设施建设实现了零的突破，极大改善了百姓候车环境。——2006年，根据市交通委和市运输管理局的统一部署，我局在2004年编制的《平谷区共交通系统

4、发展规划》的基础上进一步完善和充实了规划内容，编制了目标更明确、可操作性更强的《平谷区公共交通发展规划》。新的规划对2006—2010年“十一五”期间的“村村通”公交工程、公共交通基础设施建设等方面制定了详细的实施计划，为提升平谷区公共交通的整体形象、促进公共交通健康有序发展奠定了坚实的基础。“村村通”公交是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是农村经济发展的基础，根据《2006年北京市社会主义新农村建设折子工程》的要求，我区正稳步推进实施“村村通”公交计划。2008年底，我区按照北京市运输管理局的

5、相关规定“即平原地区的行政村距客运线路最近站点在1公里以内、山区行政村距客运线路最近站点在2公里以内即视为公交线路覆盖的标准”由城乡两元化向一体化形势转变，呈放射状客运线路网进行统一调整部署，新开、调整公交线路20余条，公交线路基本覆盖了全区15个乡镇和273个行政村，提前实现了市政府提出的“村村通”公交目标，百姓出行方便快捷——按照北京市政府关于《优先发展公共交通的意见》的要求，为让广大市民享受到优先发展公共交通政策措施带来的改革成果，市政府决定对郊区公交客运在原票制票价的基础上实行持卡乘车4、2

6、折优惠政策，我区内2家客运企业经营的所有公交线路于2008年1月15日均实行票价5折的优惠的票制票价改革。为统筹和推进城乡公共交通一体化，实现公交票价“和市区同折扣优惠”的目标，我区自自2011年1月1日起，在原有的票制票价基础上实行成人4折，学生2折的优惠乘车政策，与此同时所有公交车辆全部加装GPS定位系统，该系统可以对行驶车辆的行驶速度、行驶距离、停车时间作详细记录和事故疑点分析等功能，使广大市民真正享受到了优先发展公共交通政策措施带来的改革成果。另外，我区自2009年1月1日起，与全市同步实行

7、了65岁以上老年人免费乘车政策，2012年3月1日起又实行了残疾人免费乘车政策，充分体现了公益性公交给百姓带来的实惠。自2008年1月实行票价5折优惠政策以来，客流量急剧增加，2007年客运量仅为625.42万人次，2008年客运量骤然增加到1563.6万人次。特别是2011年1月实行刷卡乘车后，当年的客运量就达到了2328.3万人次，运力紧张的矛盾凸显出来，超载现象非常严重，乘客滞留的现象非常突出。为减少超载现象发生，保障运营安全，2011年年底至2012年年初我区在客流增加过快的15条线路上增加

8、大型公交车123部，发车间隔缩短近一半时间，百姓乘车难的问题得到了有效缓解。为保证我区公交客运改革的顺利实施及行业的稳步发展，于2008年2月18日成立“公共交通管理办公室”。成立后，在实施《平谷区公交客运票制票价改革实施方案》的基础上，以《北京市郊区境内客运运输经营者及从业人员监管考核暂行办法》为依托，根据我区公交客运行业的实际情况特制定并实施《平谷区公交客运考核监督管理暂行办法》对客运企业服务质量、安全运营情况、司售人员及客运车辆进行严格监督管理，对违反考核管理办