北京市门头沟区清水镇.doc

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1、北京市门头沟区清水镇汛期灾害防御预案清水镇防汛指挥部二Ο一六年六月清水镇2016年汛期灾害防御预案1总则1.1编制目的汛期灾害是指山区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。清水镇为有效防御汛期灾害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御汛期灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。（2）

2、《北京市实施（中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《北京市〈河道管理条例〉实施办法》等北京市人民政府颁布的法规、条例。1.2.2经过批准的国家、市、县汛期灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等(1)《全国汛期灾害防治规划》(2)《全国地质灾害防治规划》(3)《北京市汛期灾害防治规划》(4)地方防汛工作方案、预案、汛期灾害防治方案等(5)有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则(1)坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；(2)贯彻安全第一，常备不懈，以预防为主，防、

3、抢、救相结合；(3)落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；(4)因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4指导思想我镇防汛工作的指导思想是：坚持“安全第一、预防为主，立足于防大汛、抗大洪，认真抓好“七包”、“七落实”、即：区干部包镇、镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、教师包学生、景区包游客；落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老弱病残等提前转移等措施。防汛措施和层级责任制，做到防患于未然，确保安全度汛和人民生命财产安全。1.5适用范围本预案适用于门头沟区清

4、水镇行政区域范围内汛期灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的汛期灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是清水镇实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。1.6预案执行与修订本预案自批准之日起执行，应根据本地区汛期灾害防御情况适时修订。2基本情况2.1自然概况2.1.1水系分布清水镇总面积339平方公里，是门头沟区西部最边远的山区镇，有32个行政村,百分之九十一的村庄座落在坡脚和沟道两旁。共6086户，10762口人，包括四大沟域，即：灵山沟域：包括杜家庄、张家庄、齐家庄、双塘涧、天河水、胜利、小龙门、洪水口

5、、江水河、上清水、下清水、椴木沟、田寺。沟道比较长，绝大部分的村庄的植被覆盖比较好，只有江水河村由于常年的干旱少雨，草场已有大面积的块状和鳞片的重度侵蚀，是山洪易泛滥的村庄；田寺沟域上游易发生泥石流、滑坡等自然灾害。百花山沟域：包括梁家铺、塔河、龙王、黄安、黄塔、黄安坨、八亩堰、简昌、艾峪、双涧子、张家铺；沟道比较短、陡，虽然上游的植被比较好，但该沟是个小雨小流、大雨大流的沟道，是个山洪易发的沟道；达摩沟沟域：包括：达么庄、上达么、洪水峪、西达么；沟道短、窄、陡，是清水镇的原煤矿开采区，现沟道的上游囤积着大量的矿渣，直接影响沟道行洪

6、，是个山洪、泥石流易发区。龙门涧沟域：包括上清水村的一部分、梁家庄、台上、李家庄、燕家台、旧椴木沟；沟道比较长，是个上陡下缓的沟道，其上游易发洪水。以上四大沟域属永定河的支流清水河流域。2.1.2气象、水文及暴雨洪水特性根据区气象站10年（2004-2014年）统计资料，受地理条件和大气环境的影响，降水量年际变化较大，年内分配不均，多集中在6-9月份。本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨特征值如下表:年份暴雨特征值(mm)1小时6小时24小时201224.663.2122.5201323.228.5382.1.3地形地质清水镇地

7、形地貌为石质山区，主要基岩为石灰岩、砂页岩，由于近年来开展封山育林、人工种草、小流域治理等工作，使生态环境得到大为改善，水土流失程度较轻。2.2经济社会情况2.2.1行政区划门头沟区清水镇地处我市西部深山区，毗邻河北省涞水、涿鹿、怀来三县，是北京市城市整体规划西部生态带腹地，也是我市西部最边远的乡镇，素有“京西边陲”之称。总面积339平方公里，辖32个行政村，有常住户5682户，常住人口9798人（数据截止至2015年12月31日）。著名的灵山、百花山、小龙门国家森林公园、京西大峡谷龙门涧皆在境内。行政区划基本情况见附表1。2.2.

8、2经济社会情况煤炭开采曾经是清水地区经济的主要来源，随着生态涵养发展区功能定位的确立，我镇积极响应市区政策，怀着壮士断腕的勇气和决心，于2010年5月底，彻底关闭了作为支柱产业的煤炭等资源开采型企业，结束了清水地区近千年的采煤史。在我