北海市涠洲岛旅游区突发性大规模.doc

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1、北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案（修订）一、预案总则（一）编制目的针对涠洲岛旅游区因自然灾害、事故灾难、临时海上交通管制等原因引发的突发性大规模游客滞留事件，为维护游客人身财产安全，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据宪法及有关法律、法规、规章和国家、自治区、北海市突发公共事件总体应急预案，制定本预案。（三）工作原则以人为本，减少危害；居安思危，

2、预防为主；统一领导，分级负责；强化预警，部门联动；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。（四）分类分级根据岛上公安警力、驻岛各单位工作人员力量、北部湾旅游股份有限公司运力和岛上生活物资储备情况，突发性大规模游客滞留事件按照滞留人数、滞留时间等因素分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、IV（一般）。1.游客滞留人数在4000人以下（含4000人）时，定为IV级（一般）旅客滞留事件。2.游客滞留人数达到4000人以上8000人以下（含8000人）时，定为Ⅲ级（较大）旅客滞留事件。

3、3.游客滞留人数达到8000人以上12000以下（含12000人）时，定为Ⅱ级（重大）旅客滞留事件。4.游客滞留人数超过12000以上时，定为I级（特别重大）旅客滞留事件。5.游客滞留时间每超过3天的，相应提升一个等级。二、组织体系成立涠洲岛旅游区游客滞留突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责组织、协调和指挥涠洲岛旅游区滞留游客的安置、疏导、离岛工作。市政府常务副市长任指挥长，市政府分管涠洲岛旅游区、交通及公安维稳的副市长分别任副指挥长。应急指挥部下设办公室和十二个工作组。应急指挥部办公室设在涠洲

4、岛旅游区管委会，市人民政府分管涠洲岛旅游区的副秘书长任主任、涠洲岛旅游区管委会主任任副主任。办公室负责统筹协调各组工作，并召集相关部门召开紧急协调会。负责发布和解除预警，并按程序提出启动或终止相应的应急响应，报应急指挥部同意后实施，提前了解未来一周内天气、海洋等情况，发布停航信息等工作，告知游客气象和航班信息，向市政府汇总报告信息。应急指挥部成员单位由以下部门和单位组成：市委宣传部、市委网信办、北海军分区、武警北海市支队、市公安边防支队、广西海警第一支队、市公安消防支队、银海区政府、市物价局、市工业和信息化委

5、、市公安局、市财政局、市海洋与渔业局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市旅游发展委、市工商局、市金融办、市政府新闻办、北海海事局、市气象局、北海供电局、国家海洋局北海海洋环境监测中心站、自治区北部湾港口管理局北海分局、北海市区农村信用合作联社、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、中海油湛江分公司涠洲终端处理厂、市疾病预防控制中心、市人民医院、北部湾旅游股份有限公司、北海新奥航务有限公司以及驻岛相关单位。十二个工作组职责与分工如下：（一）综合协调组牵

6、头单位：涠洲岛旅游区管委会。配合单位：市交通运输局、市旅游发展委、市气象局、国家海洋局北海海洋环境监测中心站、自治区北部湾港口管理局北海分局、北部湾旅游股份有限公司、北海新奥航务有限公司。主要职责：负责落实应急指挥部办公室有关协调工作，履行应急值守相关工作。（二）舆论宣传组牵头单位：市委宣传部。配合单位：市委网信办、市政府新闻办、市旅游发展委、涠洲岛旅游区管委会、北海海事局、北部湾旅游股份有限公司。主要职责：指导相关单位对外及时发布有关游客滞留相关信息，根据实情组织召开新闻发布会，并关注舆论动态，防止恶意炒作

7、。（三）现场处置组牵头单位：涠洲岛旅游区管委会、市公安边防支队、市公安局、市交通运输局、市工商局、北海海事局、自治区北部湾港口管理局北海分局、北部湾旅游股份有限公司、北海新奥航务有限公司、涠洲岛旅游发展有限公司。配合单位：市旅游发展委、市气象局、国家海洋局北海海洋环境监测中心站。主要职责：对聚集码头、政府大院、景区景点等场所的游客进行说服、解析、安抚；协调解决游客提出的合理诉求，对困难游客提供必要的帮助；积极动员社会力量参与对滞留游客的安抚工作，组织引导各旅馆妥善解决游客滞留期间的住宿问题。（四）统计调查组牵

8、头单位：涠洲岛旅游区管委会。配合单位：市旅游发展委、市工商局、北部湾旅游股份有限公司。主要职责：统计岛上滞留游客数量；通过广播和电话等形式，向农家乐发布天气预报及航班信息；入村了解游客困难和社会动态，安抚游客。（五）市场供应组牵头单位：市商务局、涠洲岛旅游区管委会。配合单位：市金融办、市物价局、市财政局、市交通运输局、市食品药品监管局、市工商局、北海市区农村信用合作联社。主要职责：调查市场食品药品供