惩防并举整治结合.doc

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1、惩防并举整治结合以党风廉政建设新成效为国土资源事业科学发展提供坚强保障——在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告张德尧（2012年2月29日）同志们：受局党组委托，我向大会报告2011年全市国土资源系统党风廉政建设情况和2012年党风廉政建设工作安排。一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾2011年，全市国土资源系统党风廉政建设工作在省厅党组和市委市政府的正确领导下，以开展“发展提升年”、“两整治一改革”、“项目落实年”等活动为抓手，党风廉政建设责任制全面落实，惩防体系建设不断深化，专项治理工作切实加强，政风行风评议名次稳步上升，促进了国土资源事业健康发展。（一）党风廉政建设责任

2、制进一步落实去年初，局党组制定并下发了《上饶市国土资源局2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《上饶市国土资源局2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，把党风廉政建设任务分解成7项27条具体工作任务，逐级签订责任状，明确目标任务。党组书记、局长带头履行“第一责任人”职责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。为确保责任制的落实，坚持把党风廉政建设情况纳入年终目标考核重要内容，形成考核评价机制，做到党风廉政建设与国土资源业务工作一同部署、一同检查、一同考核。局纪检监察室坚持每季度对全系统各项工作进展情况进行一次督查通报，同时对对各县（市

3、）局和分局的党风廉政建设等8项工作专门开展监督检查，并召开系统党风廉政建设工作推进会通报检查结果。（二）反腐倡廉教育进一步深化利用每月一次党组中心组学习会机会，先后邀请市纪委、政法委、检察院、机关工委、党校等专家学者和领导授课，集中学习党的十七届四中、五中、六中全会精神，中纪委六次全会、省纪委八次全会、中央领导讲话精神等，参加学习达600余人次。把《廉政准则》作为班子成员学习的重要内容，对照《廉政准则》召开民主生活会，组织系统科级以上党员干部对照“8个禁止”、“52个不准”开展自查自纠，全系统干部廉洁自律意识普遍提高。认真组织全系统干部职工参加国土资源部举办的廉洁从政培训教育视频会议，受教育

4、人数累计达4000余人次；深入开展向韦寿增、杨善洲等同志学习活动；组织全系统党员干部观看廉政警示教育片《土地之殇》，用先进思想引导人、用优秀事迹鼓舞人、用典型案例警醒人。组织党员领导干部60余人赴怀玉山开展红色教育；组织近二百名党员参加庆祝建党90周年万人大合唱；组织开展“服务承诺”、“廉政警言”征集和重温入党誓词、庆祝建党９０周年、“红色短信征集评选”、“争当廉内助创平安家庭”等系列活动，打造了一批具有国土资源特色的廉政文化建设精品，营造了风清气正的廉政氛围。（三）惩防体系建设进一步推进局党组以开展“两整治一改革”专项行动为契机，严格按照《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-

5、2012年工作规划〉的实施意见》要求，扎实推进廉能风险防范管理工作，深入查找廉政风险点59个，制定防范措施87条，形成了《上饶市国土资源局规范性文件汇编》，进一步创新和完善了审管分离、权责挂钩、批管并重和审批一条龙、服务一站式的土地和矿业权审批机制；“听政前置”、补偿款专户管理、专账核算、专项审计和专栏公开的土地征收机制；摇号选定土地评估机构、竞争选择交易机构、网上公开交易的土地和矿业权交易机制；公开选拔、竞争上岗选拔任用干部，干部上下交流、横向交流、内外交流、岗位交流的人事管理机制；财务管理、内部经济审计和离任经济审计的机制等，具有国土资源特色的惩防体系基本框架初步形成。（四）监督检查力度

6、进一步加强切实做到“三个监督到位”：一是决策权监督到位。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面坚持集体讨论。二是领导干部监督到位。2011年，领导干部班子成员全部按照规定进行了个人重大事项报告；市局纪检监察机构同下级主要负责人谈话15人次，领导干部任前廉政谈话61人次，诫勉谈话13人次，领导干部述职述廉120人次，督促领导干部自觉执行廉洁自律各项规定。同时，对有倾向性和苗头性的情况，局党组做到早提醒，常警示。三是重点岗位和关键环节监督到位。完善了纪检监察对土地开发复垦、土地储备、土地征收、国土资源交易、矿产资源开发等事项提前介入、全程监督机

7、制；建立了国土资源重大事项向纪检、检察机关报告制度，2011年，共组织检查了20余项重点项目；调查核实了3起反映干部选拔任用的举报案件；对群众反映比较强烈的3个县市的土地征收情况进行了核查；对6个直属单位、3个分局的财务进行了内审。（五）政风行风建设进一步深入2011年，局党组高位推进政风行风建设，集中3个月在全系统内开展了整纪纠风专项行动，切实解决了机关办事拖拉、推诿；上班时间上网聊天、玩游戏、炒股等突出问