2008年广州市申论真题及参考答案

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2、文档依次作答。二、材料：材料一建设部等四部委于2006年12月1日联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各项补贴政策。建设部城市建设司司长李东序于2006年12月27日接受中国政府网专访，就优先发展城市公共交通的相关话题与网友进行在线交流。下面为本次交流的内容（有删节）。主持人：网民问：城市公共交通包含哪些内容？城市公共交通的定位是什么呢？李东序：首先我们要搞清什么是城市公共交通。城市公共交通我觉得应该包含两层含义：第一，它是讲城镇居民出行时所采用的交通工具。这个主要包括城市

3、公共汽车，就是大巴士，有轨无轨电车，轨道交通包括轻轨、地铁，还包括出租车，有些城市还有轮渡、缆车，这些都属于公共交通工具。第二，城市公共交通是指地方政府为了合理地利用城市的交通资源，组织城市交通的合理进行所采取的一种组织方式。所以从政府角度讲，我们讲城市公共交通一般是指组织方式。通过改革开放这么多年来，借鉴国外的一些发展经验，大家越来越清楚地认识到，城市公共交通的定位，可以用这样几句话来概括：第一，城市公共交通是城市的重要基础设施；第二，城市公共交通是社会公益事业；第三，城市公共交通是城市交通的主力军，它是城市交通的主要形式。从这

4、个角度讲，城市公共交通是和城市的经济、社会发展紧密相联系的一个重要基础设施，和人民群众生产生活密切相关，与老百姓的利益紧密相连。它应该是城市政府从事的社会管理，是城市政府所承担的公共服务责任。改革开放这么多年来，大家对城市公共交通的性质和定位的认识越来越统一。主持人：网民问：为什么要优先发展公共交通？发展公共交通能解决城市交通拥堵吗？请问李司长能谈一下优先发展公共交通的意义么？李东序：为什么要发展公共交通呢？应该讲随着城镇的发展，城市的交通问题越来越突出。我们有两种选择，一种选择就是私人交通，一种选择就是公共交通。但是我们面临的现

5、实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路是赶不上汽车发展的。因此，在城市交通里面，我们只有两种选择，一种选择就是任其自由发展。大家都看到了，大家都要开车，都要上路，大家都要出行，就会使我们的交通越来越塞，越来越堵。这种状况是不可以持续下去的。这不仅影响了我们的出行，也严重影响了城市的发展。所以，我们只有一种选择，就是通过政府的组织，把社会动员起来，优先发展城市公共交通，利用城市公共的、大众交通工具合理组织，使城市有条不紊地来运行，以满足城市居民出行和生产生活发展的需要。应该讲，对城市公共交通的认识，也是随着改革开放、发展的历

6、程，逐渐统一的。主持人：优先发展公共交通，比如和国家能源战略之间有什么关系？与国家环境保护之间有什么关系？与我国集约节约用地之间的关系？为什么我们要大力提倡优先发展公共交通？李东序：优先发展公共交通不仅是城市发展过程当中解决交通问题的唯一选择，同时又是中国在发展过程当中的客观要求。正像去年总理总理指出的一样，优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。温总理的指示就是把优先发展公共交通作为我们国家经济和社会发展的一个战略思想提出来，我觉得这是非常深刻的。公共交通优先发展，不仅体现了落实科学发展观的客观要求

7、。也是我们建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。首先，优先发展公共交通，是建设资源节约型社会的一个必然要求。大家知道，能源问题已经成为我们中国经济社会发展当中的突出问题，随着经济社会的快速发展，对能源的需求不断增加，能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据有关资料统计，每百公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车更低了，大约是小汽车的3.4%，地铁大概是5%。所以有人曾经做过一个测算，不一定非常准确，但是很能说明问题。如果按照全国所有的私人小汽车计算，其中有1%的人改乘城市公共交通的话，仅此一项，全国每年就能节约燃油

8、8000万升。这是优先发展公共交通与能源之间的关系。第二，优先发展公共交通与环境保护是紧密相连的。城市的污染，除了污水、垃圾以外，很大一部分就是汽车尾气造成的空气污染。应该说机动车的尾气和噪声，已经成为大中城市的主要污染源。正像2004年世界卫生组