基于工作流的政务办公系统的设计与分析

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1、基于工作流的政务办公系统的设计与研究第一章绪论第一章绪论政府行政管理要运用信息化技术，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。【’}大部分的信息、化办公系统已经能够提供丰富的oA办公功能，方便了部门内部、部门之间的沟通与协作，做到了功能一致、内容各异、信自、共享。1.1课题的研究背景在当前全球经济一体化、信息网络化的趋势中，政府信自、化作为国家信J息、化的基础，直接影响国家的竞争力和社会发展进程。我国在电子政务方面的起步较晚，但已经得到越来越多的重视。中央在关于国家“十一五”计划建设中强调，政府行政管理要运用信息化技术，加快政府部门信息化的建设，[2]进一步推行电子政务，将转变政府

2、职能落到实处。根据《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》，深化电子政务建设，促进政府职能转变和行政效能提升围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，电子政务的工作重心从建设网络、数据库和单一部门业务系统转移到完善利用网络、推进信J息共享和跨部门业务协同上。[31信息化系统有其特殊的时效性，且软件开发过程规范均由人为控制，经过实际应用，已出现系统可用性、程序功能性、软件成熟性等方面的问题。本文涉及的解决方案建立在现有的政务网络和OA办公系统的基础上，围绕原有的“政府和公务员(GZE)”、“政府和经济活动(GZB)”、“政府部门与政府部门(GZG)”和“政府和公民服务(GZC)”

3、四类囚应用模块进行修改、整合，同时，根据流程重组的结果，对现有的工作流做出优化，保证工作的各个阶段按照工作的最终目标努力，而不是为了局部或单位部门的利益最优。1.2电子政务的现状与问题电子政务(OfficeAutomation)是指政府机构充分利用现代信息技术，重组并优化现行的组织结构和工作流程，冲破地理、时间、空间的约束，打造高效、廉洁、公平的政务运作模式，在稳定、安全的办公平台上行使公共管理职能、实施政务活动。[5l近些年来，它己经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。在当今世界这样一个竞争和变化的外部环境下，公众要求政务软件系统必须可以“随需应变”，且不断调整和优化

4、政府各部门的各种政务流程，在必要时还能对政务流程进行重构，实现有序的管理和高度的灵活性。基于工作流的政务办公系统的设计与研究第一章绪论经研究，各国电子政务的发展均和OA有着密切的联系。究其实质，电子政务并不是对OA的否定和替代。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是对办公自动化的革命性发展。电子政务的实质必须依托于高效的OA平台，并逐步拓展为“面向公众服务的一体化政务办公系统”。电子政务的重点是政务、管理以及服务。从条线部门的信息化现状看，基层J砚用系统多为自建专网、自配设备、自行开发，虽然基本解决了纵向协同的问题，但各条线系统相互独立、信息交换少、形成信息孤岛，而事务性工作较少的条

5、线信息化程度较低，发展不平衡。从块上信息、化现状看，相对起步较晚，基础性平台建设还不完善，虽然基层做了大量的数据采集和录入的工作，但由于数据沉淀不足，无法对政务工作提供有效支持。总体看，主要问题在于:条线部门信息化起步早，自成体系，己经形成了自上而下的信息化模式，客观上对区县层面跨部门的信息、资源共享和协同带来了一定难度;电子政务的基础不够扎实，标准不够完善，不利于系统间的信息交换与共享;区县层面的基础性平台缺乏规划，应用状况和效益体现不尽如人意。从根本上说，电子政务是对政府传统管理方式的一场革命，意味着政府必须纠正“官本位”的错误理念，打破“条块分割”的传统模式，改造低效率的办事方

6、式。由于各政府机构的信息系统在运行环境与实现技术上均存在着较大的差异，导致各信息系统间协同工作十分困难。而实现跨部门、跨机构甚至是跨行业的协同工作是电子政务进一步发展的一个关键性目标。针对电子政务系统的这种复杂的业务过程的特点，可以采用工作流来对其进行建模和分析;而对于跨部门的业务浏览及数据联动等，可以引入Ajax技术进行系统性能的提升。1.3本文的主要内容工作流技术是业务过程的计算机实现，其目标就是将现实世界的业务过程转换成某种计算机化的工作流模型。工作流引擎的实现机制不仅方便了数据调用，还能整合各自分散的系统，形成规范标准，使今后开发的信息系统能够以标准化的方式接入基础办公平台，

7、同时提供统一的应用支撑功能，能够较容易地实现对系统功能的扩展，进一步增加了系统的可重用性，为日后第三方系统的数据共享打下伏笔。Ajax技术引进了异步调用，促使页面局部刷新，提升了用户体验，不需要专门的软件支持即可以在大多数流行浏览器中直接使用。本文首先讨论传统的信息化办公系统取得的成效及面临的问题，明确基于工作流的政务办公系统开发的必要性。其次，分析个人办公、部门办公、协作办公等主要流程，打造交流互动、业务整合的综合性政务办公平台;重新设计信息化办公系统的