2007年黑龙江省申论b卷真题及参考答案

《2007年黑龙江省申论b卷真题及参考答案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、精品文档2007年黑龙江省申论（B卷）真题及参考答案一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：l50分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、阅读资料1．据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1．2亿左右。广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。2．国务院研究室的调研报告显示，农民工在

2、我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每l00个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998～1995年7年间我国GDP增长的9．4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产

3、率较高的非国有部门，贡献0．5个百分点。3．近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20．4％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83．95％；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化l54人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人；五是犯罪类型以侵财性案件为主。4．一些用人单位

4、不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占12．5％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的l8％。四川金堂县竹篙镇农民彭勇．2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休金苦苦支撑。5．由于户籍限制，外来农民工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费

5、，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，1万5千多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村?最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把六年借读费交齐，

6、将儿子送进了城里的学校。6．年终岁尾，外来农民工要为讨回自己的血汗钱而奔波。然而许多农民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，遭到打伤致死。贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年9月开始至今，他们每月只能领到300元生活费，而剩余工资至今仍被拖欠没有结清。为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱。讨薪过程就像被“踢皮球”至今仍没有结果。四川籍农民郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地的150多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等。前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有

7、回音。苦苦讨薪的农民希望有关部门能够尽快处理此事。据全国总工会的资料显示，2003年全国农民工被拖欠工资可能在1000亿元左右。当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％，也由此经常导致违法犯罪事件。精品文档7．大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多，文化素质低，流动性强，难以融人流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在