新沂市新安等17个街道（镇）

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1、新沂市新安等17个街道（镇）土地利用总体规划修改方案新沂市人民政府二〇一八年七月项目名称：新沂市新安等17个街道（镇）土地利用总体规划修改方案编制单位：新沂市人民政府技术承担单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司技术负责人：刘吉军项目审核人：王勇项目参加人员：吴正廷王敏叶晓青姜洪飞二〇一八年七月目录一、规划修改的背景1（一）区域概况1（二）规划修改涉及街道（镇）的基本概况3（三）社会经济发展面临的机遇9二、规划修改的原因和依据12（一）规划修改的原因12（二）规划修改的原则15（三）规划修改的依据16三、现行规划基本情况19（一）土地

2、利用总体规划基本情况19（二）规划修改街道（镇）主要规划指标情况20（三）现行规划实施成效21四、规划修改方案25（一）规划修改方向和重点25（二）修改采用基础数据来源26（三）主要规划指标调整情况27（四）建设用地管制区修改情况29（五）土地用途区修改情况59（六）村镇建设控制区修改情况61（七）重点建设项目清单调整情况63五、规划修改影响评价65II（一）对土地利用各项目标的影响评价65（二）合理性评价65（三）可行性评价67（四）适应性评价68（五）土地集约利用评价68（六）公众参与性评价68（七）生态环境影响评价69六、实施

3、保障措施和建议70（一）实施保障措施70（二）建议71附表：1、土地利用总体规划修改涉及地块信息表；2、重点建设项目清单调整表。附件：1、徐州市请示2、新沂市请示；3、专家论证意见；4、乡镇（街道）请示；5、听证公告；6、听证既要；7、规划修改方案相关说明；8、重点建设项目清单调整相关依据。II一、规划修改的背景（一）区域概况1、自然概况新沂市位于北纬34°06′～34°26′、东经117°59′～118°39′，位于江苏省北部，地处东陇海铁路中段，北与山东省郯城县接壤，东与东海、沭阳两县毗连，西和邳州市相邻，南与宿迁市交界，是徐州

4、都市圈的重要节点，也是沿东陇海线产业带中心节点城市。新沂市立足实际，坚持系统化思维，紧靠“两城一地”战略定位，建设极具实力的东陇海经济带第三大工业城市、极具优势的淮海经济区商贸物流枢纽城市、极具特色的淮河生态经济区现代农业和生态旅游高地。图1-1新沂市区位图2、社会经济概况104新沂市下辖北沟、墨河、唐店、新安4个街道及窑湾、马陵山、棋盘、高流等13个乡镇。近年来，新沂市依靠交通优势和区位优势，坚持以高质量发展为引领，以经济开发区、无锡—新沂工业园为载体，重点打造以医药健康、先进材料、冶金装备、绿色化工为代表的四大超百亿产业，强化大

5、项目支撑，聚力创新驱动，努力在更高的平台上集聚高端要素，全面提升发展层次和质量。2017年，新沂市实现地区生产总值（GDP）644.26亿元，按可比价格计算，同比增长8.6%。其中第一产业实现增加值71.08亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值269.30亿元，增长9.8%；第三产业实现增加值303.88亿元，增长9.3%。全市三次产业结构为11.0：41.8：47.2，产业结构持续优化，服务业发展加快。全市共完成规模以上固定资产投资596.53亿元，同比增长8.5%；其中规模以上工业投资391.28亿元，同比增长3.3%。全市居

6、民人均可支配收入20673元，增长10.0%。其中，城镇居民人均可支配收入27261元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入15886元，增长9.4%。3、土地利用现状2016年新沂市全市土地总面积159230.02公顷，其中，耕地80220.36公顷，占土地总面积的50.38%；园地8656.32公顷，占土地总面积的5.44%；林地1600.17公顷，占土地总面积的1.00%；其他农用地23838.50公顷，占土地总面积的14.97%；城乡建设用地22216.13公顷，占土地总面积的13.95%；交通水利用地7255.79公顷，占

7、土地总面积的4.56%；其他建设用地794.03公顷，占土地总面积的0.50%；其它土地14648.72公顷，占土地总面积的9.20%。104图1-2新沂市2016年土地利用结构图（二）规划修改涉及街道（镇）的基本概况1、阿湖镇阿湖镇位于新沂市东部约20公里，东南与沭阳县相望、北与东海县接壤，西与双塘镇、高流镇毗邻；霍连高速公路、徐连一级公路穿镇而过，交通便利。阿湖镇属温带季风气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。常年平均气温13.7度，平均年降雨量为921.8mm。年无霜期为200天左右，常年主导风向为东北风。2、北沟街道北沟街道位

8、于新沂市主城区东端，距新沂市约2.5公里，西邻黄墩河，东与双塘、高流两镇接壤，南连唐店街道。霍连高速公路、京沪高速公路、323省道、205国道穿境而过。104北沟街道气候温和，雨量充沛，四季分明。常年平均气温14度，平均年降雨量为10