对象范围贿LSR赂罪受贿LSR的.doc

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1、贿赂罪受贿的对象范围　　梁根林：我国现在正处在世纪之交，贪污贿赂也是一个高发的问题，国家这几年加大了打击的力度，以前是“杀鸡”，现在是“杀猴”，以前是“杀鸡儆猴”现在是“杀猴儆鸡”。大家公认的一点是，近年我国加大了整治贪污腐败的力度，党和政府惩治贪官的决心很大。但是，一方面刑罚高压，一方面贪贿高发?当然，这里面的原因是十分复杂的，但我们是学法律的，在法律，言法律，我们有必要从法律的角度探究一下这种现象产生的原因。我主要集中讲三个问题。　　第一个问题，就是我们把贿赂罪受贿的对象范围限定在“财物”上，只有利用职务上的便利，索取

2、或者收受了他人“财物”并为他人谋取利益的，才是受贿罪，这就放纵了大量“用公权交易私利”的犯罪。把贿赂罪受贿的对象范围限定在“财物”上，这种规定是阻碍我们查处贪贿犯罪的重要原因。但现实生活当中，除了“财物”以外，7还存在大量规避以“公权”换“私利”的非法交易问题。比如说，国家工作人员行使公共权力，履行职务行为的过程中要求对方为自己或为他人设定债权，免除债务，免费提供劳务，免费装修住房，免费出国，出境旅游，减免贷款利息，免费提供住房使用权，解决城市户口，调动工作，招工转干，提拔职务，安排出国留学，吃喝娱乐、消费，甚至提供性服务

3、。这里的“性服务”也就是媒体上常说的“性贿赂”。从形式上看，在获取这些非法利益时，没有直接拿钱往自己口袋里装，形式上规避了刑法的规定，在这种心理支配下，“公仆”们就想，在利用职权为他人谋利过程中，吃点喝点拿点享受点没关系，但要把握一条线，不要把别人的钱往自己口袋里装，装就有问题，不装就没问题，这样，进行这种实质上是犯罪的行为就是没有风险的，没有罪责的，所以，大家纷纷效仿，趋之若鹜。针对这种情况，我国刑法理论和司法实务界十多年前就有人主张，应该把贿赂的范围扩大到“财产性的利益”。我们刚才所提到的免除债务，设定债权、股权，免费

4、提拱劳务，免费装修住房，免费出国、出境旅游等，都是用公权换取财产性利益的行为。甚至也有人主张，把贿赂的范围扩展到包括财物、财产性利益和非财产利益。以国外的立法来看，许多国家的立法、判例都确认了受贿的范围包括：一切能满足人的精神的、物质的需要的有形的或无形的利益，只要你用公权换取了这些私利，这就是受贿罪。相比之下，我国立法比较滞后，从我国查处贪贿犯罪的现实需要看，也是必要的，对这种行为怎么处理?我想，应该从两个角度加以注意，一个是价值判断和立法评价的角度看，我们有没有必要把贿赂的范围扩大到财产性利益，特别是非财产性利益。对于

5、扩展到财产性的利益，没有什么争议，实践中也有这样的操作，但扩展到非财产性利益，有没有必要?可行不行?符合不符合受贿罪的本质?能不能在法理上说得过去?这是一个需要解决的问题。另外一个，从适用解释的角度来说，在现行法律没有修改之前，我们怎样处理这样的行为，这是我说的两个角度。　　首先，从立法评价的角度来说，我个人认为应该把贿赂的范围扩展到“非财产性利益”，也就是把财物、财产性利益和非财产性利益一齐归到贿赂的范围中去。所以如此，是基于三方面的考虑：一就是适应打击贿赂犯罪的现实需要。有学者统计后发现，九十年代，一千多个贪贿犯罪案例

6、，90%以上都夹杂着“权”和“色”的交易，这说明，权色交易和权钱交易一样，已经成为公权和私利交易的最主要的一种形式。除此以外，还有以其他的财产性的利益和非财产性利益交换公权、出卖公权的情况。所以，我们的刑事立法应及时打击，适应现实需要.其次，受贿罪涉及非法经济利益，但受贿罪主要的不是经济犯罪，而是职务犯罪。受贿犯罪的本质是什么?本质就是“出卖公权，获得私利”，是一种侵犯职务廉洁性、职务的不可收买性的犯罪。从法理上讲，“公共权力，”是为公众服务的，现在你掌握了公共权力，拿着工资，尽管不是很高，但是你掌握着公共权力是为公众服务

7、的，现在，你拿了人家的钱，为私人服务，这就亵渎了公共权力、职务的不可收买性的最主要本质。所以，把权色交易仅仅理解为道德问题，我认为在法律上说不过去。　　最后，从另外一个角度讲，财产性利益和非财产性利益，非财产性利益和财物金钱也不是绝对不可以转化的。7　　所以，从这三个方面讲，把贿赂扩展到非财产性利益，在法理上讲，是没有任何问题的，而且也符合现实需要。关键是，在立法做出修改之前，我们如何对待现行法律中的规定?立法者是高明的，他作了这样的规定，必然有他的考虑，但如果我们机械地恪守“财物”的范围，我想，在现实中也是行不通的。这就

8、涉及到对现行法律的适用解释问题，这种解释有个前提性原则，就是罪刑法定原则，也就是法律没有规定、却应当规定的，能否把它解释进去。从这个角度讲，以公权换取非财产性利益显然是不能纳入受贿罪的范围的，是毫无疑问的。再怎么扩展解释也是不行的，但是“非财产性利益”都应纳入受贿的范围，有的地方也这么做了，是可以操作的