佛山市财政科技创新资金管理办法

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1、佛山市财政科技创新资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为全面实施创新驱动发展战略，引导和鼓励全市企事业单位加大科技创新投入，进一步规范市级财政科技创新资金管理，提高资金使用效益，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公室印发<关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见>的通知》（粤办发〔2018〕17号）等有关规定和要求，制定本办法。【编制说明】本办法制定目的和依据第二条市级财政科技创新资金，是指市级财政预算安排、用于落实全市科技创新发展战略和规划、促进自主创新和产业转型升级等事业发展的财政资金。【编

2、制说明】本办法定义，资金来源和用途第三条资金使用和管理应遵循以下原则：（一）政府引导，社会参与。充分发挥财政投入集中力量办大事、“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数放大效应，引导和鼓励企事业单位、社会资本和金融资本加大科技投入。（二）竞争择优，公平公开。竞争性19资金分配实行专家评审方式，普惠性资金分配采用事后奖补方式，并支持一事一议、“以赛代评”等资金分配方式。资金分配必须客观公正、公开透明，广泛接受监督。（三）绩效导向，强化监督。增强资金支持项目的绩效考核观念，以提高资金使用效率和产出为基本导向，并加强对资金流

3、向、项目实施的监督和管理。【编制说明】本办法制定原则第四条市财政部门和市科技部门是市财政科技创新资金的主管部门，分别履行相应管理职责，资金使用单位负责按规定实施资金项目。其中：市财政部门是市财政科技创新资金的资金监管部门，其职责是：（一）审核报批市财政科技创新资金年度预算、决算、年度支出结构计划;（二）对资金项目安排意见进行合规性审核;（三）会同市科技部门联合下达资金立项扶持计划，按要求拨付资金;（四）监督检查资金管理和使用情况，对资金整体使用绩效评估;（五）会同市科技部门做好财政资金回收相关工作。市科技部门

4、是市财政科技创新资金项目的业务主管部门，其职责是：（一）提出年度市财政科技创新资金预算，并按照市财政部门下达的年度预算编制年度市财政科技创新资金支出计划；19（二）组织资金项目申报和评审，提出项目资金安排计划，送市政府审核；（三）会同市财政部门下达资金立项扶持计划，必要时与资金项目单位签订相关监管合同；（四）负责资金项目管理，监督项目实施，组织资金项目验收及绩效评估；（五）负责组织资金回收，以及对违反资金使用有关规定的项目承担单位进行处理。资金项目承担单位是市财政科技创新资金的使用单位，其责任是：（一）按规定

5、要求申报资金项目，必要时编制项目预算。对资金项目的申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部责任。（二）按批准的项目要求实施项目，落实批准的项目预算中除市财政科技创新资金外的其他资金，以及其他项目实施的必要条件。（三）按要求对资金进行财务管理和会计核算，必要时与业务主管部门签订相关使用合同，并按合同履行资金使用的相关职责。（四）接受各级财政、审计及科技等部门及其授权委托机构的监督检查，按要求提供项目预算执行情况报告和有关财务报表。（五）主管部门的其他监管要求。【编制说明】本办法涉及行政管理、资金管理和资

6、金使用单位的职责19第一章支持对象和使用范围第五条资金支持的对象包括两大类：一是在佛山市内登记注册并依法纳税的企事业单位或社会团体（专利资助对象另行规定），且项目必须在佛山市内实施或产业化；二是港澳地区的高等院校和科研机构（以下简称港澳机构），可独立或联合内地单位通过竞争择优方式承担佛山市级财政科技创新资金项目，并获得项目经费资助。原则上对同一项目、同一研发阶段只支持1次。【编制说明】本办法资助对象，增加“港澳地区申请佛山科技创新资金”部分，此项参考省科技厅和深圳市做法，探索资金跨境使用，鼓励粤港澳合作。第六

7、条资金使用范围包括但不限于以下几个方面：（一）基础研究。统筹全市创新资源布局，高标准建设一批引领性、战略性重大创新平台，强化我市战略科技力量，提高我市基础研究和应用基础研究水平；开展社会治理、公共安全、生态保护、人口健康等社会民生领域基础研究和应用基础研究，推动科研成果转化应用，惠及百姓生活，促进可持续发展。（二）技术创新。鼓励和引导企业按照国家高新技术企业方向发展，促进一大批高新技术企业做强、做大、做专、做精，培育一批掌握核心技术、拥有资助知识产权、具有国际竞争力的创新型企业和标杆示范企业；鼓励和引导企事业

8、单位19结合全市传统优势产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大的需要，组织实施开展重大核心关键技术攻关，提高产业核心竞争力；鼓励企事业单位独立承担或与科研院校合作开展技术研发、技术引进和成果转化等科研活动；对企事业单位开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，采取科技创新券、企业研究开发补助等后补助方式进行补助；对在科技创新活动中作出突出贡献的企事业单位和个人进行奖励。（三）平台载体。支持一批科技