吉林打击非法行医专项行动

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1、吉林省打击非法行医专项行动简报第1期吉林省打击非法行医专项行动领导小组办公室主办2005年5月18日——————————————————————————————省卫生厅召开会议对全省卫生系统整顿和规范市场经济秩序暨卫生监督工作进行部署4月26日，省卫生厅在长春市召开全省卫生系统整顿和规范市场经济秩序暨卫生监督工作会议。省整顿和规范市场经济秩序办公室、省食品药品监督管理局有关负责同志到会，省卫生厅厅长李殿富、副厅长张义、监察专员吕殿林、厅机关各相关处室处长（主任）参加了会议，省卫生厅李殿富厅长和张义副厅长分别作重要讲话。各市（州）卫生局主管局长

2、、防疫处（科）长、卫生监督所所长，省卫生厅卫生监督所领导班子、中层干部以及省疾病预防控制中心、省职业病防治院有关同志参加了会议。会议在贯彻落实国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序和全国卫生监督工作会议精神的基础上，全面动员和部署全省卫生系统整顿和规范市场经济秩序工作，并对2005年卫生监督重点工作进行了安排。6李殿富厅长在讲话中，肯定了卫生监督工作在卫生工作中的重要性，并对今年的整规工作进行了部署。今年全国整规工作有三项，其中两项涉及到卫生系统，一项是食品药品专项整治，一项是打击商业欺诈专项行动。为确保完成整规任务，李殿富厅长提出以下要求：一

3、是认真学习，加强领导。各级卫生行政部门要立即由主要领导组织本系统相关单位领导和人员，认真学习《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》、《国务院办公厅2005年全国食品药品专项整治工作安排》、吴仪副总理、高强、马晓伟部长和李锦斌副省长等领导在今年各级整规会议上的讲话精神，要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”6的工作要求，明确卫生系统在各项整规工作中的职能和任务，把握好角色，尽职尽责。要根据工作要求成立整规领导小组，行政一把手在整规工作中负总责，建立联席会议制度，制定整规方案，保证任务落实。二是要明确责任，失

4、职必究。整规工作涉及到食品和医疗单位、管理部门和诸多执法监督部门，要明确各自的法律责任。要通过培训使食品生产经营者、医疗单位和管理部门明确自己的责任，认真开展自查自纠，减少对社会的危害。要在整规工作中认真学习法律法规，界定各执法监督机构的管辖范围，根据案件查处的结果由行政执法机构或司法机关，在职责范围内追究行政或刑事责任。各地要研究制定责任制和责任追究办法，对有令不行、有禁不止、执法不严、违法不究的行政单位和人员要依纪依法追究责任。对专项工作不力，地方保护主义和部门保护主义严重的地方和单位，要追究领导责任，依法依纪严肃处理。对于涉嫌犯罪的必须

5、及时移送司法机关，追究有关责任人的刑事责任。三是要理顺关系，紧密配合。整规工作是各级政府的任务，由各有关部门实施，必须形成协调和配合的工作机制。食品安全整顿是食品药品监督局牵头、多部门分工的重头戏，今年人代会，1/3的提案都谈到这个问题，我们一定要明确职责搞好协作，完成好我们分管的任务。非法行医整顿由卫生部牵头，除涉及到其它部门外，卫生系统内部的监管涉及到中、西医的医政和卫生监督部门，必须理顺关系。由于前一阶段各地改革进度不统一，医疗采供血监管职能界定不清，影响了责任落实和工作效率，根据这个情况，省卫生厅最近明确了各处室与卫生部司局对口衔接的

6、原则，打击非法行医的工作由执法监督处负责，具体职责是：1、打击无证行医行为，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；2、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；3、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为；4、严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为等。对医疗广告的6管理由卫生厅医政处和中医局医政处实施。当然在具体实施过程中，各部门都要参与，但首先要明确责任。各地卫生行政部门要立即按此原则调整内设机构职能，理顺关系、明确责任、提高效率。各级卫生监督所要按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》中职责的规定，调整内

7、设机构，以适应整规工作中对医疗和采供血机构监管责任。各级卫生系统的纪检监察部门要制定责任追究办法，对失职者进行责任追究。四是要揪出“李鬼”，树立形象。打击非法行医的对象，有些是卫生系统内部的违法违纪表现，比如合法医疗单位中承包科室，雇用无资质的医务人员和扩大诊疗范围等，但更多的是卫生系统外的违法犯罪分子，打着医疗机构的旗号招摇撞骗。但在客观上，这些非卫生系统违法者的违法行为丑化了卫生系统形象，群众会把这笔帐算到卫生系统的行业不正之风上，这也是卫生系统行风群众满意度不高的一个客观原因。因此，各级卫生行政部门要结合行风建设，抓好整规工作。要形成高

8、压的打击态势，严惩破坏卫生系统社会形象的非法行医者，揪出“李鬼”，以正行风。要通过整规工作，正人民群众的视听，树良好的社会形象。五是要社会监督，长效监管。打击非法行